扬州市建设工程造价管理站
扬州市建设工程招标投标办公室

扬建价（2010）84号
扬建招（2010）20号

关于扬州市工程量清单及招标控制价编制质量
暨2010年二季度工程造价咨询成果质量
检查情况的通报

各造价咨询、招标代理企业：
   
    为规范全市建设工程施工发包与承包计价行为，提高清单和招标控制价的编制质量，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号部令），并根据江苏省住房和城乡建设厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》【苏建函价（2010）495号】精神，我市组织开展了工程量清单及招标控制价编制质量暨2010年二季度工程造价咨询质量检查工作，现将本次检查情况通报如下：
    一、组织情况：
    市造价站、市招标办联合在全市范围内进行了宣传发动，印发了检查文件，并成立了由两部门主要负责同志任组长的检查小组，随机抽取扬州市工程造价行业专家库中的10名业务精、责任心强的专家为检查组成员，于2010年8月对抽查的项目开展全面检查工作。检查人员认真、细致、负责，对每个受检项目在招标控制价编制过程中存在的问题，都用省住房与城乡建设厅要求的专用检查表，详细记录检查情况，针对发现的不足，逐一梳理归纳形成初步检查结论，在与各受检企业互动澄清确认后形成正式检查意见，达到了预期的检查目的和效果。
    二、检查范围：
    本次主要检查我市行政区域内工程造价咨询和招标代理企业2009年7月1日后编制的工程量清单和招标控制价。全市既有造价咨询又有招标代理资质的企业共计23家，只有造价咨询资质的企业共计5家，只有招标代理资质的企业共计5家。本次受检企业为上述合计企业数的60%，即共抽检20家企业，并按甲级造价咨询企业资质6家、乙级造价咨询企业资质10家（含分支机构）、暂定乙级造价咨询企业资质（含仅有招标代理资质的企业）4家的比例抽取。每个受检企业抽检一个既编清单又编招标控制价的项目，共计20个项目，项目涵盖土建、装饰、安装、市政和园林绿化等专业。
    三、基本情况：
　　从检查的情况来看，各工程造价咨询企业和招标代理企业均依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）以及省、市的计价规定，采用工程量清单计价方式编制工程量清单及招标控制价。业务档案的整理、装订基本符合《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求。行业自律方面，未发现明显偏向一方的不公正行为。编制质量方面，20个项目中，清单项目基本不漏项的计14项目，占70%，清单工程量计算基本正确的8项，占40%，项目特征描述基本正确的2项，占10%，计量单位基本正确的17项目，占75%；分部分项工程费误差率基本正确的15项目，占75%，措施项目费基本正确的15项，占75%，其他项目费基本正确的18项，占90%，规费计算基本正确的14项，占70%，税金计算基本正确的16项，占80%，招标控制价总价误差率2%以下的18个，占总数的90%，总价误差率在2%以上的2项，占10%。
     四、存在的问题：
　　通过检查发现部分咨询企业在质量控制方面存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）少数项目招标控制价未履行备查程序。据统计，自2009年8月1日实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）以来，市区公开招标项目328项，其中招标控制价备查的328项，备查率达100%。但此次检查的20个项目中，有2个项目由于属直接发包工程，其招标控制价未履行备查程序。
　　（二）少数项目分部分项工程量清单缺项、漏项。部分项目编制人未认真审阅图纸和招标文件，或对施工工艺、流程、规范不熟悉，编制的工程量清单未包含拟建工程的所有实体项目。
　　（三）部分项目特征描述不准确。项目特征描述模糊或不完整现象比较普遍，未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，装饰工程尤其突出。
　　（四）部分项目工程量计算错误。这些项目在计算清单工程量时投机取巧，未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定的计算规则而按计价表的计算规则计算清单工程量。
　　（五）部分项目综合单价组价不合理。这些项目分部分项工程量清单综合单价未包括完成一个规定计量单位的分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润以及一定范围的风险费用。
　　（六）部分项目措施项目费计取不合理。部分应计取的通用措施项目费，如冬雨季施工措施费、赶工费、按质论价费等未计取；有的措施项目费费率取值不合理，如普遍取费率区间的下限值；有的未根据施工方法和工艺合理计取措施费，如深基坑围护工程、安装工程。
　　（七）个别项目设置不符合规范的独立费项目。部分项目由于图纸设计不详细、材料价格不明确等原因，编制时未按暂估价列入总价，而以独立费列入分部分项工程量清单或措施项目费清单中。
    （八）少数项目材料价格计取不准确。这些项目的甲供材料取定价格与市场价相比存在明显偏差；乙供材料价格未按工程造价管理机构发布的指导价执行，指导价中没有的材料未经市场询价后取定。
    （九）个别项目计价不严谨。国有投资项目工程未能按照要求及时核定工程类别，计取特殊措施费依据不足。
    （十）少数县（市、区）造价管理机构、招投标管理机构未能严格按照省、市招标控制价管理的要求，设置招标控制价调整系数。
    五、检查结果处理意见
     此次检查，江苏时代投资咨询有限公司的佳家花园1期127号楼工程、江苏汇诚投资咨询管理有限公司的江苏电信（扬州声谷）客户服务中心（一层装饰）工程、江苏建威工程咨询有限公司扬州分公司的蒋王片区11号住宅楼土建工程，总体质量较好，招标控制价误差率较小，给予通报表扬。
    江都市建设工程监理有限公司的学林雅苑工程招标控制价总价误差率达到3.79%，扬州市科达工程咨询有限公司的润德至尊花园二期工程1号楼工程招标控制价总价误差率达到3.91%，均超过2%，质量较差，现对以上2家咨询企业予以通报批评并责令整改。
    通过本次检查，反映出我市造价咨询、招标代理企业的整体业务水平还有待提高，工作责任心还需进一步加强，内部管理制度还有待完善。希望各造价咨询、招标代理企业结合本次检查所暴露出的问题，进一步加强业务学习，规范咨询执业行为，认真执行省、市对工程造价咨询企业的管理规定和要求，制定有效的内部管理制度，建立切实可行的内部质量保证体系，严格执行三级复核制度，强化责任意识和质量意识，认真遵照执行招标控制价备查制度，以扬州市工程造价咨询行业标准化管理标准的出台为契机，为社会提供优质的咨询服务，促进我市工程造价咨询行业持续、健康、有序地发展。

                                     二〇一〇年九月三十日

抄送：省住房与城乡建设厅；市城乡建设局