第一，需要战略性规划布局，避免重复建设情况发生。由于中国云计算产业尚处于起步阶段，我国在云计算领域尚未达成统一的认识，云计算发展对国家层面的战略规划需求相当迫切。目前，各部门缺乏政策协调机制，而地方政府纷纷上马云计算项目，投巨资建设云计算中心，不少IT企业也纷纷加入到云计算中心的建设行列。云计算还在发展初期，这种一哄而上的投资热潮，势必带来重复建设的问题，如果不加以引导，有可能造成昂贵计算与存储资源的浪费。

　　第二，尚未掌握核心技术，与国际大型企业存在差距。虽然国内许多IT企业也在积极参与云计算，但对云计算核心技术的掌握和积累有限，在网络编程模型、分布式数据存储技术和虚拟化技术等关键技术上缺乏有竞争力的产品和技术。产业整体技术创新能力较弱，产业链不健全，服务模式尚在探索。国际上，谷歌、亚马逊等企业利用雄厚的技术优势及资本优势，已开发出了较为成熟的产品和解决方案，并率先开始产业化。在核心技术方面我国还存在较大差距。

　　第三，没有形成统一标准，产业发展受影响。目前云计算在国际上已成为标准化工作热点之一，但多个标准化组织互有交叉和重复，云计算标准还处于草案规划阶段，国际上还没有形成统一的云计算标准体系。国内云计算的标准工作虽已启动，但还处于起步阶段。抓紧推动标准的研制工作，有利于规范和指导我国云计算技术和服务的发展，为促进我国云计算的健康发展提供有力支撑。

　　第四，缺乏可规模推广的有效应用实践，用户信心不足。虽然国内许多地方政府和IT企业都在开展各种云计算活动，但还缺乏可以规模化推广的成功的应用实践案例。用户对云计算缺乏足够信心，这对拓展内需市场带来了较大的影响。

　　第五，法律制度和市场环境、生态环境不完善，不利于云计算健康规范发展。云计算会将大量的用户数据进行集中存储管理，因此会牵涉广大用户的利益，涉及个人信息安全、隐私保护以及服务可用性和持续性等多方面问题。因此，需要有健全的法律法规和完善的市场环境来保障信息安全和服务质量。而目前我国在个人信息安全、隐私保护等方面的法律法规尚未健全，在企业资质、服务纠纷、信用水平等方面的政策和监管力度也相对滞后。市场环境的不完善也在一定程度上阻碍了云计算的发展。