新闻发布会文字实录
李秉仁：各位上午好！今天就工程建设标准化问题举行一次新闻发布会。这是我部定时定点第二次新闻发布会。今天请到了建设部标准定额司司长陈重同志，副司长杨榕同志。
首先，请陈重同志简要介绍一下关于工程建设标准化的有关问题。
陈重：女士们、先生们：上午好！
很高兴在这里向大家介绍工程建设标准化工作的有关情况，并对新闻界的朋友们长期以来关注和支持建设部的标准化工作表示感谢！
当前，我国工程建设正处于前所未有的历史高峰期，而且随着我国经济社会的进一步发展，新的建设工程仍将不断涌现，建筑业仍将保持持续快速发展的趋势。
工程建设标准是工程建设活动中需要共同遵守、重复使用的、统一的技术、经济和管理规定，是确保工程质量安全、规范市场秩序的重要的技术依据，是落实国家技术经济政策、促进技术进步的一个重要途径，也是保护生态环境、维护人民群众的生命财产安全和人身健康权益的有力工具，更是引导工程建设节约与合理利用能源资源，促使工程建设项目达到最佳的经济效益、环境效益和社会效益的有效手段。标准既是规定、依据，也是途径，更是手段。
近几年来，围绕着大力发展资源节约型、环境友好型社会主题，胡锦涛总书记、温家宝总理和曾培炎副总理曾多次作出过明确指示，要求从规划、标准、政策、科技等方面采取综合措施，制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准。建设部作为工程建设标准化的综合主管部门，认真落实党和国家的要求，以能源资源节约和合理利用为重点，在有关标准的制定、实施和监督等方面全面推动了这项工作的开展。
到目前为止，经建设部批准和备案的工程建设标准已达到4700余项，涉及到房屋建筑、城乡规划、城镇建设、交通运输、能源水利、航空航天和工业建设等各类工程建设领域，基本涵盖了工程建设活动的全方位、全过程和建设工程项目全寿命生命周期。
今天，主要从能源资源节约与合理利用方面向大家介绍一下工程建设标准化工作的有关情况。
下面，我分别从标准的组织制定和实施与监督两个方面介绍。
一、以建筑节能标准为主线，全面推动能源资源节约和合理利用的有关标准规范的制订和修订。
我国建筑节能工作起步于上个世纪八十年代，1986年建设部批准发布了第一项居住建筑节能设计标准，1992年批准发布了第一项公共建筑节能设计标准。在1998年，我国《节约能源法》实施后，特别是2005年以来，建筑节能工作被提到了重要的议事日程，建筑节能及相关标准的制修订工作，得到了深入发展。
1、大量标准相继发布实施，填补了多项节能标准的空白，我们认为民用建筑节能标准体系已经基本形成。近几年来，我部先后批准发布了《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》、《绿色建筑评价标准》等共计21项重要的国家标准和行业标准；同时组织开展了《建筑能耗数据采集标准》、《既有公共建筑节能改造技术工程》等27项有关标准制订、修订；前不久颁布的全文强制的《住宅建筑规范》中也充分体现了建筑节能和资源节约的要求。这些标准的制定与先后颁布实施，不仅解决了建筑节能、可再生能源在建筑中应用急需标准支撑的局面，解决了建筑建设过程中一些环节没有节能标准可依的问题，填补了节能标准的多项空白，而且使建筑节能标准从最初的《北方地区居住建筑节能设计标准》一各标准起步，现在已经扩展到覆盖全国各个气候区的居住和公共建筑节能设计，从采暖地区既有居住建筑节能改造，目前已经全面扩展到所有的既有居住建筑和公共建筑节能改造，从建筑外墙外保温工程施工，扩展到了建筑节能工程质量验收、检测、评价、能耗统计、使用维护和运行管理等等，从传统能源的节约，扩展到了太阳能、地热能、风能和生物质能等可再生能源的利用，基本上实现对民用建筑领域的全面覆盖，也促进了许多先进适用技术通过标准得以推广。因此可以说，具有我国特色的民用建筑节能标准体系已基本形成，为我国全面开展建筑节能工作提供了有效的技术支撑。
2、发挥工程建设标准的约束和引导作用，全面启动工业建筑和生产工艺节能设计标准制定。2005-2007年建设部下达了332项涉及14个工业行业的工程建设国家标准制修订计划，其中，《钢铁企业节能设计规范》、《水泥工厂节能设计规范》、《有色金属冶炼厂节能设计规范》以及《工业建筑节能统一标准》等60余项标准都涉及到节能设计相关规定，这些标准批准发布后，将对工业建筑领域节能工作的开展，特别是对钢铁、有色、化工、建材等重点耗能行业实现节能降耗目标，产生了重要的影响。
3、深入贯彻落实科学发展观，进一步完善能源资源合理利用标准体系。建设部在重点开展节能标准规范编制的同时，加强了有关能源资源合理利用标准规范的制修订工作。批准发布了《建筑与小区雨水利用工程技术规范》、《污水再生利用工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《粉煤灰混凝土应用技术规范》、《钢铁工业资源综合利用设计规范》，等24项标准规范，同时组织开展了《民用建筑节水设计标准》、《秸秆发电厂设计规范》等34项标准的编制工作，我们相信，这些标准发布实施后，将为工程建设领域的能源资源合理利用提供重要的技术保障。
二、以能源资源节约和合理利用标准的宣贯、培训和监督检查为重点，强化工程建设标准的实施和监督。
1、完善法规制度，明确标准实施监督的责任和要求。一是结合有关法律法规的规定，在设计、施工图文件审查和竣工验收备案等工程建设管理环节，把能源资源节约与合理利用的标准作为实施监督的重点之一。二是根据建筑节能和能源资源合理利用标准实施监督的具体情况，印发有关文件，对各级建设主管部门开展重要标准的实施监督明确具体的责任和要求。
2、加强宣贯培训，使学标准、讲标准、用标准的观念深入人心。连续三年来，我们开展了重要标准的发布宣贯和师资培训活动，并邀请主要的新闻媒体进行宣传报道，充分发挥新闻舆论的宣传和监督作用，三年来培训的师资人员近一千名。同时，各地建设部门按照建设部的统一部署和要求，广泛开展了标准的宣贯培训活动。据统计，2005年和2006年各地开展的《公共建筑节能设计标准》等标准的宣贯培训班超过400次，参加培训的人员近10万人次。
3、加强监督检查，及时处理和纠正不执行标准的行为。建设部在建筑节能、工程质量安全等监督检查中，加大了有关标准，特别是强制性标准实施的监管力度，要求各地必须按照工程建设强制性标准的规定，严格把好规划审批关、施工图设计文件审查关和工程竣工验收备案关。同时，组织开展全行业的专项检查或重点督察。例如：建设部组织开展的建筑节能专项检查，在2005年重点抽查了全国35个城市的280个在建工程，对其中30个存在违反建筑节能强制性标准问题项目发放了执法告知书，2006年重点抽查了57个城市的610个在建工程，对其中58个存在违反建筑节能强制性标准问题的项目发放了执法告知书。
从工程建设标准化发展的整体情况来看，下一步的工作重点：一是完善工程建设标准化管理的法规制度和技术支撑体系，比如争取早日出台《工程建设标准化管理条例》；二是加快工程建设标准的制修订速度，完善标准体系；三是继续强化工程建设标准的实施监督力度，根本扭转强制性标准实施情况不容乐观的状况，切实发挥标准在促进能源资源节约与合理利用等方面的约束引导作用。
我介绍的情况就是这些。
下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。
李秉仁：各位可以提问。
新华社记者：我想问一下，建设部下一步要采取哪些措施才能保证建筑节能标准的贯彻实施，从根本上杜绝违反建筑节能强制性标准问题的发生？
陈重：建筑节能标准规范实际是技术依据，是开展建筑节能工作的一项技术规则，它也是判断我们是否实现节能目标的一个技术要求。
刚才讲到，我们要进一步加快工作，争取工程建设标准化管理条例尽快出台。具体还有几方面的工作：
第一，应该完善建筑节能法律法规。目前建设部负责起草的，我们国家的民用建筑节能管理条例正在组织制定。再就是刚才说的工程建设标准化条例，通过法律法规把建筑节能标准的实施纳入法制轨道，明确建筑各方责任主体的法律责任，建立完善法律制度。
第二，进一步完善建筑节能标准体系。刚才我们介绍了民用建筑标准体系已经基本形成，工程建设涉及的面比较广，还要抓紧体系的完善。
第三，最近国务院有一个很重要的文件，就是国务院《关于节能减排综合性工作方案》，其中专门强调"严格建筑管理"，所以，我们想在建立和完善有关工作机制上进一步强化关于节能标准实施的要求，尤其是在今年下半年，要开展几项检查，包括全国在建工程的质量大检查、建筑节能专项检查，继续突出节能标准实施情况的监督检查，对违反强制性标准的情况要严肃查处。不仅部里要进行详细抽查，各地也要根据部署开展相关的专项检查和抽查工作。
采取的措施主要有三方面，一是继续加强法律法规工作，二是标准体系要继续完善，三是检查力度要加大。从这三方面保证建筑节能标准在实际工作中真正得到有效实施。
科技时报记者：您刚才说，将会新增各类建筑大约是300亿平方米，另外，现在的太阳能这类的可再生能源的利用，有没有一些倾斜的政策鼓励？
陈重：因为我们的建设量很大，据调查统计，每年都是数以亿计的建筑面积在增长，主要包括居住建筑、公共建筑，还有工业建筑等等。
关于太阳能的问题，2006年6月1号，国家专门发布了《可再生能源法》，而且当时人大要求建设部配合这部法同时有两部重要标准发布实施，其中一个是在建筑中太阳能热水的一体化利用的标准，还有地源热泵技术应用标准。如果从政策倾斜的角度来说，《可再生能源法》第一次规定了一个可再生能源利用的专项基金，支持可再生能源的利用，这里也包括太阳能。我们配合《可再生能源法》发布了两项重要标准，刚才说到，一个是《民用建筑太阳热水系统应用技术规范》，还有《地源热泵系统工程技术规范》，下面还有一些标准，不一一细说。
经济日报记者：请问，刚才您介绍到2005年和2006年建筑节能专项检查的大致情况，您是怎么看待2005年和2006年建筑节能专项检查的结果？
陈重：刚才给大家介绍了2005年重点抽查了35个城市的280个项目，对30个存在违反建筑节能强制性问题的项目发放了执法告知书。2006年重点抽查了57个城市610个项目，对58个违反建筑节能强制性问题的项目发放了执法告知书。如果说我从标准的角度怎么看待2005和2006年的节能专项检查结果，可从两个方面回答：
第一，从检查结果中，刚才说的数据，一个是发了30个执法告知书，第二个是发了58个，当然，检查数量是增加了，但是发的执法告知书也是成倍的增长。说明了两个问题，从数字上对比610和58，还有280和30，我认为从数量上看情况有所好转的，但是仍然不乐观。
第二，建筑节能标准的实施工作还有很多的工作要做，不能松懈。我们曾经对检查结果做过进一步分析。比如说我们刚才说的几个阶段，在设计阶段，还要深入审查执行节能标准的情况，我们认为设计阶段比施工阶段执行标准情况要好。因此，我们在继续加大设计阶段节能标准监督检查的同时，重点强化在施工阶段节能标准的实施和监督检查。这是两项专项检查。同时我们要加强对各地的指导，出台相关的文件，要把执行节能标准作为地方经常性的监管工作，形成有效的工作机制，杜绝在检查的时候发更多的告知书。
还有就是从人员素质方面说，希望通过培训、宣贯等活动，从人才素质上提高从业人员理解标准和执行标准的自觉性。
再补充一点，包括像今天召开新闻发布会，应该说发挥社会舆论的监督作用是很重要的。总体归纳来说，2005年和2006年的节能检查结果有所好转，但不容乐观，下一步需要继续加强这方面的工作。
财经日报记者：请司长回答两个问题。第一，各地落实节能标准暴露出哪些问题？第二，我们对节能环保省地这方面，政策倾斜方面有哪些在做？比如说根据项目对资源占有和利用情况进行区别税率？比如说对节能省地的项目进行贷款，这些方面有没有动作？第三，建立房地产业可持续发展基金方面有没有什么消息？
陈重：第一个问题，从建设部和各地建设主管部门来说，对建设资源节约环保型社会的认识，包括能源资源合理利用的认识程度都是很高的。因为我们国家面临这么严峻的现实情况，人口众多，资源匮乏。我们制定相关的政策和标准，都希望得到切实贯彻落实。欧洲七十年代能源危机以后就开始考虑节能的工作。我国这项工作起步较晚，我刚才介绍我们是1986年颁布第一部节能标准，而真正起步是在1998年《节约能源法》以后，尤其2005年到现在做的比较多。按照国家的要求，从技术储备、材料，包括各地不同的经济发展水平，各地可能还存在一些差距，这是目前我们面临的主要问题，应尽快弥补这个差距。希望发挥两个积极性，一个是地方的积极性，能够因地制宜解决这些技术上的问题，真正达到国务院提出的节能要求，主要这个衔接是目前我们面临的主要问题。一个是国家的积极性。
李秉仁：现在有关方面、有关部门，对于建立节约型社会，节约资源、节约能源都有一些政策上的支持，比如标准方面，城市规划建设用地是有标准的，我们必须严格执行，这对节约用地是有作用的。
陈重：随着国家形势的发展，我相信这方面的政策会逐步出台，并逐步落实。刚才讲的标准，也有一个引导趋势，国家的政策对资源合理利用，包括节能省地。
北京法制晚报社记者：第一，2006年对北京建筑节能工作检查情况如何？不合格的比例是多少，最终的处罚结果怎么样？第二，在施工方面以后会落实节能减排监督，有没有具体的措施来落实施工方面的节能减排目标？第三，前不久九江大桥倒塌，在全国引起很大反响，请您说一下九江大桥是否存在质量问题？如果存在的话怎样处罚？
陈重：第一个问题,我们国家的行业标准是以50%的节能要求来做的。我们鼓励地方根据技术经济条件制定更严格的节能标准要求。北京地区是我国几个省市中率先开展65%节能要求的地区。所以，北京的节能情况在全国来说应该是走在前面的。
第二个问题，关于施工方面。建设部制定颁布了一系列关于施工质量的管理法规和标准，包括2000年颁布的质量条例，明确对施工质量有具体的要求。这其中也包括一些节能要求，执行强制性标准，在质量条例里有明确的规定，如果节能标准公布，就适用条例，包括最后的竣工、验收、备案都要看做没做到。所以，施工阶段还是有效的管理措施，只是要加强管理。
第三，九江大桥还是属于交通方面的。
二十一世纪经济报道记者：第一，目前整个建筑能耗占全国能耗的比重是多少？第二，我们目前如果实行一系列的能耗标准，包括现在制定和已经制定的能节约多少能源？第三，2020年的数字300亿平方米，涉及到"十一五"、"十二五"、"十三五"，我们有没有预测期间消耗多少能源、节约多少能耗？第四，我们建筑施工的强制性标准涉及整个工业的十几个行业，包括有色金属、汽车，除水泥、钢铁标准外别的方面的标准是不是也会制定？谢谢。
陈重：第一，整个建筑能耗占全国能耗的比重大约为30%。这个能耗量还是很大的。但是，主要的能耗，我们认为重点是在钢铁、有色金属、建材等高耗能产业方面，我们相信会制定这方面的节能标准。
第二个问题。我们提出的目标是50%。主要是通过对八十年代的基准建筑，做一个民用建筑的调研之后，在原来的基础上，通过保温、门窗密闭、系统改造等等，相对原来的耗煤量提出一个节能标准。所以，我们的标准中专门列了一个表。在调研和统计的基础上，对主要的城镇都有一个耗煤量和采暖耗热量的指标，折合成标准煤。如北京市，希望本世纪初新建建筑物执行新的标准，耗热量指标应该是每平米20.6瓦,标准的耗煤量的指标是每平米12.4公斤；在采暖期，北京采暖期比较长，125天，山西省太原135天采暖期，要求耗煤量标准13.5公斤。这是民用建筑、住宅耗煤量。具体的指标，每年的竣工量很大，累积起来节能数量是很大的。"十一五"期间国务院要求节约1.1亿吨标准煤。总之节能省地是趋势。还有水泥，也是占很大的比重。我们现在主要是负责建筑工程标准。
二十一世纪报道记者：现在有钢铁的建筑工程标准？
陈重：有，包括两种，一个是产品，一个是工程。我们目前的工程标准是覆盖各类建设工程，各个产品也都有相应的能耗要求，另外一个是产品的生产要求，我们的标准覆盖的是建筑工程，是讲的钢铁厂工艺、水泥厂的工艺，在制造过程中节水、节能。
工商时报记者：陈司长，刚才您谈到按照建筑节能的标准，现在从采暖地区已经覆盖到所有的既有建筑，我想了解，既有建筑物需要改造的数量是多少？在建筑能耗中所占的比例？还有就是对既有建筑节能改造有没有具体的时间要求？既有建筑节能改造的资金来源和落实情况怎么样？谢谢。
陈重：既有建筑物改造是我们非常关注的问题。从标准怎么制定，我们在考虑新建建筑的同时，必须考虑到既有建筑物。因为新建建筑物如果不按节能标准执行的话，每年数以亿计的建筑量，将积淀更多的既有建筑。
从技术标准的角度，同时考虑到既有建筑，因为八十年代的建筑物耗能量比较高。我们主要是从技术标准的覆盖面提出来，首先既有建筑物的量肯定大于新建建筑。因为既有是存量，新建是增量。存量肯定大于增量。但是，这个改造是逐步的，我们从技术上能够提出一些要求，从经济政策上，国家会分步实施。
中国房地信息记者：请介绍一下2007年和2005、2006年相比建筑节能检查工作有什么不同的地方？目前的进展如何？
陈重：2007年的工作，我们主要是总结2005年检查的基础上怎么制定一个更完善的检查方案，更有利于检查工作，真正推动节能强制标准实施的作用。这次检查的量比较大，还没有真正开展，要等到年底会有结果。
中国新闻社记者：我有两个问题。第一，材料中提到说要"根本扭转强制标准实施不容乐观的状况"，这是下一步的工作重点，我想问一下"强制标准实施不容乐观"这是哪一项？具体介绍一下。第二，关于建筑容积率的问题，现在人多地少，土地供应紧张的情况下现在的商品住宅容积率与土地供应量是不是相匹配，将来有没有可能改变容积率标准？
陈重：第一，作为法制的国家，强制性标准的约束力是来源于《标准化法》和《标准化法实施条例》，违反了强制标准等于是违法了。所以，作为法制国家是不应该违法的。但是，我们国家目前的情况，确实存在没有按照强制标准执行的情况，不容乐观指得就在这里。任何单位和个人都要遵从法律，但是从我们检查的结果看，确实存在是违法情况，所以发执法告知书。这个问题随着整个社会法制观念的提高而改变。包括我们的设计行业，法制观念要提高，不要出现违法违规的事情。
节能有很多的做法和要求。为了保证节能50%，我们的规范标准中都是以黑体字强调强制条文的规定。比如说房子要冬暖夏凉，对墙体的保温有一定的强制性要求，没有做就违反规定了，现实中确实也发生不执行强制性条文的做法，设计施工图上有设计，但施工时不做，偷工减料，假冒伪劣，这种现象就违法违规了。
李秉仁：容积率主要与城市规划和建设用地标准有关。
中华建筑报记者：大家知道，建筑节能是自上而下地推行，大多数人的感觉是政府倡导的多，但是实际操作中企业发挥的作用更直接。我的问题是标准的制定、宣贯和执行的过程中，企业扮演的是什么样的角色？
陈重：建筑行业的企业包括有勘察设计企业、施工企业。标准的组织制定，说自下而上也可以。因为标准本身是科学技术和工程实践的总结提炼，以它为基础制定的。以前的《标准化法》对标准有一个定义，它是以科学技术和实践经验综合成果为基础，经过有关各方协商一致，由主管机关批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。我们组织制定标准规范的时候，会充分依靠这些企业。专家都是在设计院、研究院所，大型施工企业，他们有丰富的工程实践经验。
标准的组织制定充分听取专家的意见，也征求相关企业意见，因为要有操作性，不能脱离实际。所以，标准的制定过程中，各个企业充分发挥了积极的作用，也是我们依靠的。再有就是一旦标准制定形成，各方统一执行，企业本身在设计、施工中也要执行这些标准。所以，您刚才说的企业的作用是两方面，一个是参与制定标准，还有就是标准的实施中要执行标准。当然，政府要监督。
中国国土资源部报社记者："十一五"的目标是节能、节地、环保型建筑，我问两个问题：第一，在节地上有什么措施？节地标准有什么变化？第二，2020年新增建筑是300亿平方米，随着工程的推进，这里有多大的节地潜力？
陈重：引导合理的住宅消费模式，中小户型就是典型的节地措施的标准。
李秉仁：关于节地问题，在规划设计和标准当中都有明确的规定，包括规划方面的指标，都涉及到这些内容。现在执行标准应该说很严格。
陈重：我补充一下。第一，从建筑方面，标准涉及范围比较广，一个是提倡和引导合理的消费，重点发展中小户型，这就是节地的最主要的措施。用地指标，是我们另外的一项工作。我们刚刚出了铁路方面的用地指标，公路方面的马上要出。包括机场的建设用地指标等。线状限制用地指标，就是增加桥隧比例，可能投资要上来。各个方面都在采取措施节能省地，都在努力守住18亿亩耕地的界限。
中国工业报记者：我问两个问题：第一，材料中提到涉及到工业建筑和生产工艺的节能设计规定目前已经全面启动。您觉得和这方面的标准制定，是否还需要有所完善的地方，下一步的计划如何？第二，最近《节约能源法》正在修订，您对此有什么看法？
杨榕：一个是关于工艺方面的节能标准，正如刚才您所问到的，我们正在进一步完善工艺设计方面的标准规范。刚才陈司长已经介绍了，实际上涵盖了绝大部分的工业行业中的节能设计标准规范，现在正在编制过程中。这里我可以给大家介绍一下，除了刚才陈司长介绍的钢铁企业的节能设计规范、水泥工厂节能设计规范、有色金属加工企业的设计规范，还有涉及到电子工程、木材加工、石油石化、煤炭工业和建筑陶瓷、玻璃生产等方面的节能设计标准现在都在编制过程中，经过一段时间的工作就会陆续发布。
因此，关于工业方面的节能设计规范，现在可以说是进一步地组织和完善。这是第一个问题。
第二，关于《节约能源法》，我特别注意到全国人大正在讨论《节约能源法》的有关问题，这次《节约能源法》在原来的基础上，已经把有关建筑节能的内容作为这次《节约能源法》的重要内容补充了进去。其中也有关于要制定和严格执行有关节能建筑标准的规定。当然，最后这些规定还要等全国人大讨论决定，我们才能看到最终的内容。
建筑科技杂志记者：请问杨司长，我国现在北方民用既有建筑节能改造方面标准制定的情况？
杨榕：北方的既有建筑节能改造标准，原来曾经有过一本标准，就是建设部颁布的行业标准，叫做《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》。随着这两年技术的不断进步，节能改造的有关技术措施当中不断有新的措施、新的技术涌现，这本标准正在修订过程中，根据现在形势发展的需要，通过补充一些新的技术措施，这个标准就会颁布，以适应北方采暖居住建筑节能改造要求的需要。
中国建设报社记者：在供热分户计量方面现在有没有技术规范和标准？另外，这项工作执行和推行情况怎么样？
杨榕：分户计量是我们供热节能改造的重要方面，在标准规范方面我们做了一些规定。比如说在现行的有关居住建筑节能设计标准当中提出了相应要求，比如在全文强制的住宅建筑规范中也提出了相应的要求。现在跟分户计量有关的几本标准，也正在制定过程当中。
比如热量表的标准，正在修订过程当中，今年年底之前可完成这方面的任务。另外，还有电子式、蒸发式热分配表的标准现在已经完成制定，不久就会批准发布。
有关建筑节能供热热计量方面相应的标准，现在正在陆续地制定，不久也会逐步地批准发布。
中国信息报记者：请问陈司长，我们的建筑节能宣传好几年了，我感觉节能问题其实有好几个链条，包括现在搞的标准化。标准有了，下面审批、规划、设计、施工这么一个链条，我觉得关键在于审批和规划，在这方面有没有一个政策要求？本身设计上没有达到要求，如果达不到要求就不批，第一道关把住了。我看了刚才您讲的抽查多少城市，都是在建项目，在建项目是事后，而事前有没有相关的政策，比如设计上出了漏洞，设计上节能漏过去了，把关上有没有相关的规定？另外，政策的实施，有了标准，在政策实施的过程中，如果每平方米超过多少吨煤能量的时候是多少？节约了，奖惩怎么样？能不能像过去我们节水一样，超过多少吨水价钱就高好几倍？的做法还存在
陈重：根据法律法规都有规定，但是现在市场秩序有些不规范，存在不规范的做法。如设计院反映过的阴阳图纸问题，审查的时候是一套图纸，实施的又是另外一套。按照业主的要求，也出现这样的现象。只能一个环节一个环节不断的加强监管。
杨榕：我补充一下。你说的这个问题，实际指的是设计环节，我们是通过施工图设计文件审查的制度，把住入口关。所以，要求在设计文件当中必须有节能设计这一篇。如果在设计文件当中，在经过施工图审查环节不能满足相应节能标准要求，这个设计文件要被退回到原设计单位，经过设计单位按照节能标准的有关要求进行重新设计更改以后，直到满足节能标准，特别是强制性标准的要求以后才能进入施工环节。
在施工环节，今年我们颁布了《建筑节能工程施工质量验收规范》，里面强化了关于施工节能验收方面的要求。如果施工环节不能按照设计文件执行，最终是不能通过这个节能验收的。所以，通过各个环节的逐步把关，使节能标准提出的一些技术要求，真正落实到具体房屋建筑的节能过程中。
中国信息报记者：我补充说一下。我感觉还是政策问题。前几天到开发区，公共建筑都是大玻璃的，他们没有开空调，里面和外面差不多，如果开空调，就像我们现在的屋一样非常凉快，从节能的角度是不节能的。相反，在座的讲节能的时候，到北京到公共建筑，全部是大玻璃，所以，我觉得我们的强制没有用，只是政策指导，让不节能付出代价，才起作用。
李秉仁：感谢新闻界的朋友关注支持我们工程建设标准化工作，关注建筑节能。希望大家继续关注和支持我们的工作。
今天的发布会到此结束。谢谢各位。 （来源：建设部网）