编者按 一直以来，云计算是什么、政府如何使用和购买云计算服务等问题困扰着政府采购部门，在一定程度上制约了云计算在政府客户端的发展。云计算落地的关键是标准化,工信部有关人士透露，国内云计算综合标准化技术体系草案已经形成，这对整个产业而言是一个利好消息，对各地政府使用和运用云计算必将产生推动作用。本期专题将围绕上述问题进行报道，以飨读者。

　　对于众多积极推动云计算的IT企业，特别是关注政府采购云计算的IT企业来说，2014年无疑有一个令人鼓舞的开局。

　　工信部软件服务业司司长陈伟在近日闭幕的中国国际云计算技术和应用展览会上透露，云计算综合标准化技术体系目前已经形成草案。

　　这对政府采购领域发展云计算是一个好消息。2011年财政部下发的政府采购工作要点中就指出，将积极探索云计算等新型服务业态的政府采购工作，拓展服务类采购领域，这在意识形态上为云计算的发展提供了政策指导。而此次云计算综合标准化技术体系草案的推出，必将进一步推进云计算的落地，为相关产业的发展带来机遇。

　　标准缺失制约政采云服务

　　云计算是近年来业内最炙手可热的词汇，但政府采购对于云计算这一新生事物的热衷，表现得却颇有差距。

　　某直辖市集中采购机构IT部门采购负责人坦言，虽然对"云计算"有所耳闻，也知道云计算是IT新技术，但对云计算的"具体内容"以及"如何实现"却完全不了解。更为重要的是，与认识和理解不充足相比，云计算要进入政府采购还要直面另一个挑战，那就是能否建立一种新的采购模式。

　　一位不愿透露姓名的IT企业负责人告诉《政府采购信息报》记者："云计算实行按需付费，这意味着政府采购的对象不再仅仅是货物而是纯服务，而且要像使用电话一样先使用后付费。让用户转变观念，从购买数据中心到购买服务已经是个挑战，再加之需要改变先买后用的模式则更加困难。"

　　中国气象局政府采购中心主任罗大武认为，公共云难以推广的原因在于标准缺失。"用户使用公共云的绝对成本并不低，如果没有具体的参考标准，那么在使用前就难以预料总体费用，更别说让用户在选择公共云之前做预算。费率和使用情况没有标准就没办法做预算，支出大却不做预算的项目在政府采购中很难落实。"

　　云计算标准体系初定

　　现阶段，云计算的技术和服务尚未成熟，其市场正处于发展的初级阶段，成熟的产业链尚未形成。虽然业界各大厂商纷纷推出了云计算产品和服务，这些不同厂家的不同技术和服务模式也带给用户很多选择，但是不同产品之间的有效性、可靠性及互通性都是难题。新兴技术带来市场，但如果缺失标准，那么整个产业将难以持续健康发展。

　　业内普遍认为，随着国内云计算产业的迅猛发展，云计算相关国家技术标准的建设需求更显迫切。工信部软件服务业司司长陈伟表示，没有标准，云计算产业就难以得到规范发展，难以形成规模化和产业化集群发展。"云计算发展之所以有点混乱，其中一个重要原因就是标准体系建设滞后，这是我们今后需要大力推进的工作。"他说。

　　据了解，工信部作为行业的主管部门，2009年就将推动和促进云计算技术研发、产业发展和标准化工作作为重点工作内容之一。陈伟透露，云计算产业标准化工作在工信部科技司归口协调下，得到了业界的普遍响应，各项工作进展顺利。目前，工信部组织有关标准化机构和专家编制了云计算综合标准化技术体系，已经形成了草案。

　　"我们将以开放的心态和平台来完成综合标准化技术体系的制定，从而促使整个产业发展更加规范。也将积极参与国际标准化活动，以此提高我国在国际标准化工作中的话语权。"陈伟说。

　　工信部总经济师周子学也表示，工信部未来要加强标准体系建设，组织开展云计算以及服务的标准制定工作，积极参与国际标准化活动，构建云计算标准体系，力争到"十二五"末，使云计算在重点领域应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的产业发展格局。

　　企业看好"云"前途

　　记者发现，很多云计算上市公司长期以来积极参与了各类云计算技术和应用活动，推动云计算行业的发展。

　　有一位企业代表介绍说，希望借助各种活动和平台展示公司在云计算方面的成果，同时也是为了了解国内云计算领域同行的思路，从中寻找合作机会。

　　"我们对云计算的前景十分看好。"但该企业代表同时认为，由于我国目前在云计算领域缺乏核心技术，仍处于追赶者的地位，何时变为"引领者"需要各方共同努力。

　　行业资深专家认为，云计算已经渗透到我国经济和社会的各个领域，通过发展云计算可以从各个方面加快推进经济的转型升级。随着大数据、云计算不断被宣传、普及，产业有望迎来快速发展期。相关企业尤其是上市公司凭借自身较强的融资、技术能力，有望获得更好的发展。

　　最新动态

　　2014年工信部云计算发展思路

　　加强顶层设计，合理规划布局。支持形成具有区域特色、行业特色的云计算应用，避免重复建设。

　　加强关键共性技术的研发，支持企业的自主创新。继续加强对分布式数据存储、虚拟化、海量数据处理等关键技术的研发。

　　加强示范推广，推进云计算应用试点示范工程。引导政府部门利用云计算实现信息资源共享和业务协同。

　　加快推进标准化工作，促进产业的健康发展。以开放的心态和平台来完成标准化的技术体系制定，积极参与国际云计算标准活动。

　　培育龙头企业，打造完整的产业链。

　　加强行业的监管，完善产业生态环境。

　　相关链接

　　国际云计算标准化工作概览

　　国际上开展云计算标准化工作的组织及机构有：国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会(ISO/IEC JTC1)、开放网格论坛(OGF)、云计算互操作论坛(CCIF)、开放云联盟(OCC)、云安全联盟(CSA)、欧洲电信标准化协会(ETSI)、开放群组(The Open Group)、结构化信息标准促进组织(OASIS)、对象管理组(OMG)以及存储网络产业协会(SNIA)等。

　　国内云计算标准化工作概览

　　国家发改委、工信部2010年10月联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

　　我国的云计算标准化工作在全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组(简称"SOA标准工作组")、工信部信息技术服务标准工作组(简称"ITSS服务标准工作组")组织下启动同时，SOA标准工作组和ITSS服务标准工作组也是代表我国推动ISO/IEC JTC1的分布式应用平台与服务分技术委员会(SC38)、软件工程分析技术委员会(SC7)内云计算标准研究工作的组织。

　　在标准化工作中，一方面，我国将梳理国际标准组织云计算标准，对中国国内云计算商业应用调研，并规划我国云计算标准体系及开放亟需的云计算标准制定另一方面，也正积极参与和推动国际云计算标准化相关工作，以促进国内云计算标准工作与国际工作的协调。