充分利用批而未用土地 有效缓解土地供需矛盾

　　土地供需形势严峻，全国批而未用土地数量却相当可观，针对这种现状，国土资源部将加大力度，多管齐下，促进大量批而未用土地尽快利用。这是记者从5月18日国土资源部召开的严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议上获悉的。

　　根据此前国土资源部和有关省市联合进行的调研情况，当前土地供需形势十分严峻。与此同时，全国批而未用土地数量却相当可观，利用潜力较大。

　　作为十二五开局之年，今年各地用地需求猛增，土地供需矛盾突出，集中体现在几个方面：一是各级各类区域发展规划相继颁布实施，大规模建设集中启动；二是水利、交通等基础设施建设项目大量上马；三是工业化、城镇化、农业现代化同步加快发展，城镇、工业园区和新农村建设等用地需求呈加快增长态势；四是城乡住房用地增长快，用地需求持续增长。

　　土地变更调查和土地市场动态监测反映的数据显示，全国批而未用土地数量相当可观，批后供地率较低。如果能充分利用好这部分土地，可以大大缓解当前土地供应矛盾，国土资源部有关负责人称。

　　如何解决批而未用土地的利用问题？国土资源部表示，将加大力度，多管齐下，促进批而未用土地尽快利用起来。会议提出，要以节约上水平，红线不能碰，秩序不能乱为总体要求，以改革创新为动力，坚持供需双向调节，统筹调控用地总量，合理追加增量，积极盘活存量，节约集约用地，坚持疏堵结合，严格依法监管，主动防范化解违法用地，不断完善土地利用和管理政策，努力提高服务发展、促进转变的能力和水平。

　　国土资源部党组成员、副部长贠小苏提出，要实行差别化管理，依法促进批而未用土地的利用。各级国土资源部门要抓紧核实2007年~2010年已批未供土地情况，依法促进批而未征土地及时开发利用，加快建立批而未用指标考核体系，严控新增建设用地规模，完善批而未用土地监管的长效机制。

　　他特别提出，要以节约集约为重点，多形式提高土地利用效率。一是强化土地利用规划计划对建设用地供应的管控和调节作用，支持鼓励各地改革土地利用计划管理方式，变分散、平均、静态管理为统一、差别、动态管理。二是强化用地标准对建设用地行为的约束作用，不断完善各行业建设用地管理政策和标准，加强对各类开发（园）区土地集约利用评价管理。三是盘活存量建设用地，提升土地利用效率，促进化解用地供求矛盾。建立健全节约集约用地的评价考核奖惩制度，加强动态监测监管，加大节约集约用地各项政策措施的执行力度。

　　在当前各地用地需求大幅增加的情况下，治理违法违规用地形势严峻，反弹压力增大。据称，全国发现违法用地宗数、涉及土地面积特别是耕地面积同比、环比均上升；中西部地区违法违规用地比重大；水利设施项目用地违法违规问题有所显现；以集体土地流转为名违法占用农用地等苗头性、倾向性违法违规用地问题增多。对此，贠小苏强调，要进一步健全地方政府主导、部门联动的执法监管共同责任机制，加大土地执法监察力度，确保地根不松、秩序不乱。
来源:中国国土资源报