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浅谈农民动迁房的建设质量

文章来源:  扬州市建设工程造价管理站 发布时间: 2004年09月05日   浏览: 1679   作者:扬州市建设工程造价管理站

    动迁农房、安置农户是一项难度很大的系统工程。在这一系统工程中,作为补偿安置农户的动迁房质量问题以其农户特有的群体性,一直是社会关注的热点。
    随着城市化进程的加快,外资和民营经济在昆山比翼双飞,昆山由农业市迅速发展为工商城市。大量基础设施、厂房、文化科研等工程的建设,使全市每年竣工安置的动迁房面积达到300万平方米。随着昆山的加速发展,农民动迁房的规模在逐年加大,而动迁房质量问题的投诉在逐年减少,昆山农民动迁房的质量已稳定在一个较高的水平上,这不是一朝一夕的工夫,归纳起来,以下几个方面值得一谈。
    一、从社会的角度谈农民动迁房质量
    农民是一个特殊的社会群体,他们喜欢走门串户,而不像城市居民那样一般不相往来。而恰恰动迁农户往往是整个村落同时安置。若一个单位工程有质量问题,则可能迅速波及到几十户;而若一个小区几十个单位工程有质量问题,则可能涉及成百上千农户。若问题得不到及时解决与疏导,极易引起农户群起而攻之。如:集体投诉、上访、围攻等等,从而引起社会治安的不良反应,因而迫使各级部门和参建各方不得不重视农民动迁房质量的诸多问题。
    二、从历史的角度谈农民动迁房质量
    早在十几年前,不管是农民动迁房,还是其他用途的房屋,其质量水平远远不及目前的房屋质量。不仅在昆山,全国绝大部分地区房屋质量均得到了很大提高,其中很重要的一点就是政府对提高房屋质量下了很大的力气,如质量监督站、检测站的设立,监理制的确立,《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的实施等等。早年的豆腐渣工程在昆山已得到杜绝,房屋的基础、主体工程安全质量得到了保证,但由于设计及施工操作上尚有不足,仍存在一些通病,如现浇板裂缝、渗漏等问题。
    近年来,随着房地产市场的活跃与竞争日益激烈,受商业化概念炒作的影响,农民动迁房质量的概念也发生了根本变化,原来狭隘的房屋质量仅仅指砖头、砂浆、混凝土等结构质量,而现在是满足使用功能诸多方面的总和(包括结构、造型、功能、环境等)。可见昆山的农民已不可同日而语了。
    三、从经济的角度谈农民动迁房质量
    昆山在全国率先进入小康社会,昆山的农民动迁房质量当然要长期适应不断增长的人们对物质文化生活的需求。由于动迁房有了一定的经济基础,则其环境(商业服务、物业管理、采光通风、绿化景观等)、造型、功能(面积/功能划分、智能管理)等都在不断地得到充实、改善与提升。昆山在建设生态城市的同时,智能小区、生态小区的概念也日见报端。
    四、从技术的角度谈农民动迁房质量
    如前所述,通过多年的积极整治,我国房屋建筑技术已明显提高。在昆山,房屋工程在基础及主体结构上一般不存在问题,常见的质量问题是一些较难治理的质量通病。针对这些问题,昆山地区在技术上采取了多项措施:
    ①在桩基础中,淘汰了水泥搅拌和硫磺胶泥接桩的工艺。
    ②在墙体上,每层的窗洞口上下均设置一道贯通圈梁。
    ③在楼屋面中,取消使用预制空心板,全部采用现浇板。同时,针对楼面现浇板裂缝的成因与防治问题,由市建设工程质量检测中心负责召集设计、质监、检测、房产、监理、施工等部门的专家及技术人员现场调研,最后形成技术成果,确定技术措施,在全市进行专面防治,并通过设计和图审部门对设计质量把关,施工与监理部门对施工质量把关等。
    ④对房屋屋面、楼地面(卫生间)、外墙及门窗渗漏亦作为重点进行防治。
    ⑤商品房短斤少两,同样是农民动迁房质量投诉的热点。曾有一栋动迁房因门洞高度不足而引起农户集体索赔的案例。针对农民动迁房诸如平面尺寸、层高、门洞高度、现浇板厚度等容易出现偏差的地方,施工、监理、质监等部门给予高度的重视并进行监控和处罚。
    另外小区配套设施的标准和质量也受到普遍重视。
    五、从组织的角度谈农民动迁房质量
    有组织地抓好农民动迁房的质量,是各级政府部门、社会部门(包括设计、施工、监理等)发挥主观能动性,在农民动迁中变被动挨打为主动取信于民的一致行动。
    政府动迁建房的政策对小区规划及房屋的规格、功能、质量等都有标准要求,从源头上抓好科研、规划设计、招标前期工作质量,在施工、监理、检测、验收备案上抓好实施和验收工作质量。
    项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、监理制在昆山,尤其在农民动迁房中得到普遍落实。
    昆山玉山镇是动迁农房数量最大的一个镇,该镇每个动迁小区均在镇有关部门中抽调1-2名干部负责动迁小区的建设。又如昆山正仪镇,在动迁小区的农户中推选出3位农民监理员参与工程前期工作及工程施工过程中的检查验收工作,这不能不说是一件值得推广的新鲜事物。
    总之,在我国建筑质量逐年稳步上升,社会日益富裕的历史背景下,昆山农民动迁房在政府、社会、农户的普遍关注下,在参建各方的积极努力下,无论房屋实体质量、功能,还是整个小区居住环境均得到了极大的提升。2003年昆山获得了全国园林城市的称号,而诸多的农民动迁小区则是城市中一道道亮丽的风景线。

 

作者:王卫东(昆山市建设局)


标签: 建设 , 质量 , 农民 , 动迁
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