对我国钢结构发展的思考（四）

    五、“十三五”钢结构发展路线图及倡议

第一，钢结构发展路线图。“十三五”期间，我国应从技术研发环节、工程化应用环节和产业化推广环节入手，梳理和解决人员瓶颈问题、技术瓶颈问题、市场和管理瓶颈问题，通过企业、科教机构、政府和社会组织相互协作，做好技术攻关、人员培养、市场开拓工作。我们应大力实施创新驱动战略，做好钢结构产业供给侧改革，并加大政策支持力度，力争完成“技术、市场、监管”三大目标。

在技术目标方面，我们希望解决技术和人员的突出问题，形成全产业链成套产业化技术，提高钢结构生产效率和质量。

在市场目标方面，我们希望钢结构用钢量突破1亿吨，钢结构出口量突破1000万吨，钢结构建筑占比达到15%~20%。

在监管目标方面，我们希望建立以全产业链为基础的政策、法规、规范体系，统筹优化全产业链的分工和利益分配，降低钢结构建筑产业化的综合成本。

第二，倡议。通过以上分析，中国钢结构协会提出以下7点倡议：

一是加强顶层设计和战略布局。国务院成立钢结构发展部级联席协调机构，统筹钢铁、建筑、房地产、装备制造、建材行业发展；将大力发展钢结构作为节能环保战略新兴产业的重要任务予以政策支持，设立国家和省级钢结构发展基金，对推广应用钢结构给予金融支持。

二是发挥政府培育钢结构市场的引领和示范作用，建立考核监督机制，在政府投资的建筑、市政及基础设施相关项目中采用钢结构的比例不小于30%，政府主导的保障性住房及棚改项目中抽出10%开展钢结构建筑示范。

三是扶持龙头企业和产业联盟，落实钢结构建筑试点项目，在全国扶持30~50个集钢材生产、设计研发、建筑施工、房地产开发全产业链的钢结构集成服务龙头企业和产业联盟，明确考核目标，结合棚改和抗震安居等开展试点，以点带面推进钢结构行业全面发展。

四是加大政策支持力度，鼓励企业应用钢结构。各省市结合本地区实际，在专项基金、财政补贴、税费优惠、金融服务、用地保障、行政许可等方面制定专项政策，对符合条件的钢结构建筑项目，对开发商和设计单位给予直接补贴，鼓励企业和开发商的项目优先采用钢结构。

五是创新驱动，集中力量解决共性的技术和人员瓶颈问题。在“十三五”国家科技计划中设立钢结构重点研发专项，重点突破在结构体系、建筑围护系统、产业化配套以及标准化、工业化、信息化融合等方面的技术瓶颈，打破钢铁、房地产、建筑等产业界限，改革和修订技术标准，集成创新出具有中国技术特色的钢结构绿色建筑产业化成套技术，全面提升技术水平和实施能力。

设立国家钢结构技术研究与人才教育专项基金，建立企业、学术界、大众创客相对接的钢结构技术创新与成果转化互联网平台，构建多层次钢结构专业人才培养体系。加强钢结构专业设计人员培养和再教育，按照钢结构设计取费标准的30%给与设计院和设计人员补贴。

六是以钢结构带动相关产业“走出去”。成立国际钢材与钢结构技术标准协调委员会，建立中国与国际上主要标准体系的转移和对接机制，制定有约束力的钢材相互代换设计的规范，为钢材和钢结构进入国际市场排除障碍，利用中央外经贸发展等专项资金和政策，推进钢材与钢结构出口和产能转移，从而带动钢铁、建筑、房地产及装备、桥梁等相关产业“走出去”。

七是完善产业链条和监管体系，整合现有资源，以试点工程、技术集成、产业联盟、管理创新为纽带，推动钢结构选材、设计、研发、制作、安装、围护、物流、检测、维护、回收一体化建设，完善钢结构全产业链条。健全质量和安全监管体系，组建国家钢结构质量监督检验中心，开展钢结构产品认证。(全文完)

（来源：中国建设报）