在竞争日趋激烈的建筑市场中，市政工程项目的投资越来越低，如何增收节支、挖潜增效、如何获取最佳利润，是当今市政工程项目最值得思考的问题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。以下谈谈本人对市政工程项目成本管理与控制的几点看法。

    市政工程项目成本费用的预测与计划

    在市政工程项目开工之前，确定项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须做科学的分析论证，预测出完整市政工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个项目的施工都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。市政工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。

    1、项目管理费用计划

    项目管理费用计划的内容包括项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，控制总额。

    2、工程成本计划

    工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制的关键是要抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，对于这三项直接费的确定，要经有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商的合作。

    市政工程成本费用的控制与核算

    在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。

    1、人工费的控制

    人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，即项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：①尽量减少非生产人员的数量；②改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；③充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；④不断提高队伍技能；⑤注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；⑥加强技术教育和培训工作。

    2、材料费的控制严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：

    ①合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60~70%左右，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担。

    ②合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，就必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程质量。

    ③规范工地材料领用的基础工作。市政作业一般在露天施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的浪费。材料的管理单据主要有领料单（包括限额领用单）、退料单、残次料交库单及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，做到工完场清，余料退库。

    ④对于非常紧缺的材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，还要广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资，密切跟踪市场把握价格信息。

    3、机械费的控制

    ①合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。

    ②要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

    市政工程成本费用的分析与考核

    进行事后分析是下一个循环周期事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都实行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

    1、成本费用分析从正面几个方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须属于内容真实、数据准确的资料，常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上、现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键问题和薄弱环节，提出措施，挖掘潜力，改进成本管理工作，以提高企业的经济效益。

    2、项目完工后，应对项目责任成本执行情况 必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。应遵循以下原则：

    ①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等项目中隐藏问题。

    ②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。

    ③分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任，欠付款要制订还款计划。

    ④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款必须清理完毕，外部单位往来能清算的清算，实在不能清算的要落实责任人员清理。

    通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生。项目部制定考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。项目竣工后，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报处部审核。根据处部的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。

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    总之，每一项市政工程项目应认真地对成本费用进行预测、计划、核算和分析，做好市政工程项目成本的管理与控制工作，才能提高经济效益。

《建造师》袁梅