国际上通行的清单综合单价一般是指一个项目的单价。该项目可以是分部分项工程，也可以是单位工程或单项工程，甚至可以是一个实物量项目。但是无论是什么项目，其综合单价包括完成该项目所需的人工费、材料费、施工机具费、管理费等所有费用，其中管理费包括公司管理费、现场管理费、现场经费等间接性费用。

我国现行的清单计价规范对综合单价的定义是完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围内的风险费用。该综合单价不包括规费和税金，是非完全综合单价，与国际上的综合单价的概念并不一致。现行的定额是以工料机单价形式算出工料机费用，再以其为基数乘费率的形式计算管理费等费用，可以称之为工料机单价。

推行全费用综合单价，是相对目前清单计价的非完全综合单价、工料机单价而言的。它具有以下几个优点：

一是有利于工程单价的工程成本及利润透明化。实行全费用综合单价，无论处于何种阶段，该单价均可以直接用于各阶段工程计价，并且与工程成本的关系更直接，可以直接用于分包工程的单价分析或比较。通过综合单价分析表，可以直接反映该项目的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和税金，使工程单价的构成更加透明，更接近市场实际。

二是便于各阶段的单价分析和汇总。实行全费用综合单价后，估算阶段的一个单位工程的指标，来自于概算阶段多个项目的汇总，概算或工程量清单的单价来自于多个预算单价的汇总，因全是全费用综合单价，可以直接进行汇总，这将使单价的分析和汇总变得容易。

三是有利于促进定额编制水平的提高。实行全费用综合单价后，每个项目的综合单价将贴近市场交易价格，这将促使工程造价管理机构提高定额的准确性，促使定额更贴近市场。

四是有利于工程造价管理机构开展好信息服务。实行全费用综合单价后，工程造价管理机构可以发布各个阶段的综合单价，也可以以全费用定额的形式提供服务。工程造价管理机构可以按国家通行的做法，发布权威的、满足各阶段工程计价需要的综合单价，真正实现及时、准确的市场参考信息发布。