各省辖市建设局（建委），省各有关厅（局）：
为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，根据住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称08规范），结合我省实际情况，现就执行08规范的有关问题提出如下意见，请遵照执行。
一、08规范的执行要点
1、08规范认真总结了工程量清单计价改革成果，充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容，是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准。08规范的出台对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义。各市、县（市）建设行政主管部门、各级造价管理机构要高度重视，统筹安排，结合本地实际，认真组织宣贯，切实按本意见抓好贯彻执行。
2、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。实行招标发包的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除不执行工程量清单等专门性规定外，08规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等的其他条文仍应执行。
3、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与审核（核对）应由编审单位具有相应资格的工程造价专业人员承担。接受委托从事工程造价咨询活动的企业应取得相应的工程造价咨询资质。招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核（核对）工作。
4、采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设部门或其授权的工程造价管理机构发布的文件调整合同价款。
实行工程量清单招标的工程建设项目应当采用固定单价合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。如采用其它合同形式，应严格按《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》[苏建价（2005）593号文]执行。
5、对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目，应编制招标控制价。递交投标文件截止日10天前，招标人或其委托的造价咨询人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构备查；竣工结算办理完毕30天内，发包人或其委托的造价咨询人应将审定的竣工结算书报送工程所在地造价管理机构备案。具体备查和备案程序由各省辖市建设行政主管部门结合本地实际情况制定。
6、08规范中以黑体字标志的强制性条文必须严格执行。
二、对08规范中有关内容的明确和调整
（一）工程量清单编制
1、措施项目清单
①对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。
②通用措施项目一览表中第1项安全文明施工中的环境保护、临时设施分别单列为措施项目费的第1项和第10项；文明施工与安全施工合并为现场安全文明施工措施费，列为措施项目清单的第11项，除该费用从其他项目清单改列入措施项目清单外，其他计价与管理仍按《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》[苏建价（2005）349号文]执行。
③ 通用措施项目一览表中增加12.材料与设备检验试验、13.赶工措施、14.工程按质论价和15.特殊条件下施工增加。
④建筑工程专业措施项目中增加1.4住宅工程分户验收。
⑤安装工程专业措施项目中增加3.15脚手架项目。
⑥市政工程专业措施项目中增加4.11模板项目。
⑦园林绿化工程专业措施项目中增加5.1脚手架、5.2模板、5.3支撑与绕杆项目。
2、其他项目清单
①通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。
②材料暂估价单价由招标人提供，投标人根据该单价计算相应分部分项工程和措施项目的综合单价，并在材料暂估价格表中列出暂估材料的数量、单价、合价和汇总价格，该汇总价格不计入其他项目工程费合计中。
发包人拟单独发包的专业工程，不得以暂估价的形式列入主体工程招标文件的其他项目工程量清单中，发包人应与专业工程承包人另行签订施工合同。
3、规费项目清单
①规费项目清单中取消工程定额测定费；危险作业意外伤害保险作为商业保险列入管理费中；增加安全生产监督费为规费项目清单第2项。
②工程排污费包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。
③社会保障费包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。
（二）工程量清单计价
1、招标控制价
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目编制招标控制价时，材料价格应按工程所在地造价管理机构发布的指导价取定，指导价没有发布的参照市场信息价或市场价；因材料价格波动较大而不采用指导价的，应在市场取证的基础上合理确定材料价格。招标控制价及其各组成部分应随在递交投标文件截止日10天前一并发给投标人。
2、投标价
除投标人自行补充的措施项目外，投标报价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
3、工程价款调整
①采用工程量清单方式计价，竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定。
②当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。
③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成施工组织设计或施工方案变更，引起措施项目发生变化的，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
④当施工期内主要材料的市场价格波动超过合同约定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确时，按照《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》[苏建价（2008）67号文]执行；工程所在地建设行政主管部门另有规定的按当地规定执行。
（三）工程量清单计价表格调整部分（具体见附件）
1、材料暂估单价表改为材料暂估价格表，增加材料编码、数量与合价列，材料名称与规格、型号分列，其中所列暂估价格材料均为承包人供应。
2、招标控制价、投标报价、竣工结算的编制使用表格均增加 发包人供应材料一览表（表-15-1）和承包人供应材料一览表（表-15-2）。
三、执行时间与要求
1、08规范从2009年3月1日起实施。
2、凡在本省销售的工程量清单计价软件应在2009年3月1日前对所输出的工程量清单及其计价表格进行调整，并做好软件用户的升级服务，使之与08规范以及我省相关规定保持一致。
3、各市造价管理机构要做好新清单规范的宣贯工作，招投标监管机构应及时调整相应的电子评标系统和评标办法。
4、执行中如遇问题请及时反映给江苏省工程建设工程造价管理总站。
附件：
一、措施、其他项目、规费列项内容
二、工程量清单计价表格调整部分（共6张表格）
二○○八年十一月二十日
抄报：住房和城乡建设部
附件一：措施、其他项目、规费列项内容
3.3.1通用措施项目一览表
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序号
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项目名称
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1
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环境保护
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2
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夜间施工
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|
3
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二次搬运
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4
|
冬雨季施工
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|
5
|
大型机械设备进出场及安拆
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|
6
|
施工排水
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7
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施工降水
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8
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地上、地下设施，建筑物的临时保护设施
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9
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已完工程及设备保护
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10
|
临时设施
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11
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现场安全文明施工
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11.1
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基本费
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11.2
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考评费
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11.3
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奖励费
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12
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材料与设备检验试验
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13
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赶工措施
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14
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工程按质论价
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15
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特殊条件下施工增加
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3.4其他项目清单列项内容
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序号
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项目名称
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1
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暂列金额
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|
2
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暂估价
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|
3
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计日工
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4
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总承包服务费
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3.5 规费项目清单列项内容
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序号
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项目名称
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|
1
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工程排污费
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|
2
|
安全生产监督费
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|
3
|
社会保障费
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|
4
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住房公积金
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附件二：工程量清单计价表格调整部分（共6张表格）
措施项目清单与计价表（一）
工程名称： 标段： 第 页共 页
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序号
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项目名称
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计算基础
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费 率（%）
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金 额（元）
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|
1
|
环境保护
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2
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夜间施工
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|
3
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二次搬运
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4
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冬雨季施工
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5
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大型机械设备进出场及安拆费
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6
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施工排水
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7
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施工降水
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8
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地上、地下设施，建筑物的临时保护设施
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|
9
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已完工程及设备保护
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10
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临时设施
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11
|
现场安全文明施工
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11.1
|
基本费
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|
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|
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11.2
|
考评费
|
|
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11.3
|
奖励费
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12
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材料与设备检验试验
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|
13
|
赶工措施
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14
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工程按质论价
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15
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特殊条件下施工增加
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16
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各专业工程以项计价的措施项目
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合 计
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注：本表适用于以项计价的措施项目。
表10
措施项目清单与计价表（二）
工程名称： 标段： 第 页共 页
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序号
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项目编码
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项目名称
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项目特征描述
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计量
单位
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工程量
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金 额（元）
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综合单价
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合价
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各专业工程以综合单价计价的措施项目
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本页小计
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合 计
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注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目。
表11
规费、税金项目清单与计价表
工程名称： 标段： 第 页 共 页
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序号
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项目名称
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计算基础
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费 率（%）
|
金 额（元）
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|
1
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规费
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1.1
|
工程排污费
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1.2
|
安全生产监督费
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1.3
|
社会保障费
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1.3.1
|
养老保险
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1.3.2
|
失业保险
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1.3.3
|
医疗保险
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1.3.4
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生育保险
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1.3.5
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工伤保险
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1.4
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住房公积金
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2
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税金
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分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费
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合 计
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表13
材料暂估价格表
工程名称： 标段： 第 页共 页
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序号
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材料编码
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材料名称
|
规格、型号等特殊要求
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单位
|
数量
|
单价（元）
|
合价（元）
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备注
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合计
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注：1. 此表前五栏与第七栏由招标人填写，投标人应填写数量、合价与合计栏，并在工程量清单综合单价报价中按上述材料暂估单价计入。
2. 材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。
表12-2
发包人供应材料一览表
工程名称： 标段： 第 页共 页
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序号
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材料编码
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材料名称
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规格、型号等特殊要求
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单位
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数量
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单价（元）
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合价（元）
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备注
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小计
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合计
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注：1. 此表前五栏与第七栏由招标人填写，投标人应填写数量、合价与合计栏，并在工程量清单综合单价报价中按上述材料单价计入。
2. 材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。
表15-1
承包人供应材料一览表
工程名称： 标段： 第 页 共 页
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序号
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材料编码
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材料名称
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规格、型号
等特殊要求
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单位
|
数量
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单价（元）
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合价（元）
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小计
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注：此表由投标人填写。
表15-2