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今年以来，灌云县不断延展公共资源交易中心职能，将小额公共资源交易纳入公共资源交易中心统一运作，加强监管，有效遏制了小额公共资源交易中存在的弄虚作假、不规范操等问题，推进了党风廉政建设，得到了上级纪委的充分肯定，受到社会各界的广泛好评。
一、小额交易监管的指导思想
小额交易从法律法规上要求相对比较宽松，建设方（或采购方）有权对小额交易进行直接发包或自行组织招投标，在直接发包或自行组织招投标过程中，由于缺乏监管，往往出现建设方（或采购方）和意向承建方（或意向供货方）因利益关系而造成互相勾结弄虚作假、随意变更价格等现象，从而滋生腐败，造成国有资产流失，损害国家、集体和群众利益，从而引发上访，甚至群体事件。将小额交易纳入公共资源交易中心平台，通过规范有序的运作轨道，强化对小额公共资源的统一交易监督管理，有效破解群众反映强烈的小额交易中存在的各种不规范的问题，惩治和预防腐败，切实推进党风廉政建设。
二、小额交易监管的主要做法
一是纳入平台，统一监管。针对建设单位在小额交易直接发包（或自行组织招投标）中容易出现与承包方（或投标方）相互勾结而弄虚作假、滋生腐败这一情况，在县公共资源交易中心专门成立小额交易管理科和小额交易区，将工程建设项目5万元以上、物资采购1万元以上的所有小额交易纳入公共资源交易平台，制定出台《小额交易项目交易的管理办法》，对小额交易发包方案、招标公告、投标单位资格审查资料、招标文件、开评标资料、中标通知书、合同等进行统一监管、统一操作，构建规范有序的招投标平台。
二是定制模版，统一标准。在小额交易投标过程中，由于投标环节和程序相对较为简易，又没有统一标准的招标文件，自行设计的招标文件容易为意向投标人量身定制，设置排斥其他潜在投标人、妨害公平竞争等内容，针对这一情况，灌云县精心设计小额交易的招标公告、谈判程序、小额交易招标文件等相关模版，所有进场的小额交易项目使用统一模版，有效限制了招标人在谈判文件中设置倾向性条款，保证了小额交易的公开公平公正。
三是严肃追究，惩治震慑。参加交易活动的各方主体、中介机构和评标专家违反有关规定的，依照有关规定予以处罚，列入不良信用黑名单，并予媒体公开曝光。国家工作人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或非法干预和插手交易活动以及暗箱操作不招标、肢解工程项目规避招标、虚假变更工程量等行为，按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未按规定实施公开交易、项目管理的，资金不予拨付。违规拨付的，追究相关人员责任。
三、小额交易监管的主要成效
一是深化了源头治腐，促进了廉政建设。以前，小额交易只由少数人甚至个别人操作，监督不了、监管不到，导致了一些腐败现象的发生。比如，工程发包中搞暗箱操作、产权交易不按制度办事，个人从中谋取私利等。纳入公共资源交易统一平台后，交易过程在严格监督下透明运作，谁都没有直接发包权，最大程度地压缩了权力寻租的空间，从源头上遏制了腐败问题的发生。
二是规范了从业行为，净化了市场环境。原先乡镇对小额公共资源的交易主要采取直接处置、直接发包的方式，信息控制在小范围之内，权力集中在少数人手中。一些竞标人便挖空心思走后门、托关系，依靠潜规则拿下项目，获取超额利润，不仅国家利益、集体利益受损，而且败坏了行业风气，严重阻碍了公平竞争市场环境的形成。纳入公共资源统一平台后，交易信息面向社会公开，权力在阳光下运行，投标人在统一的游戏规则下公平竞争，只有靠技术、信誉、资金等综合实力才能赢得市场；同时，通过实行资格后审、不良行为、投诉举报等制度，严肃查处围标、抬标、串标等违法违规行为，营造了诚信有益、失信必惩的市场氛围，促进了公共资源交易市场的健康发展。
三是节约了公共资金，推进了基层民主。小额交易纳入公共资源统一平台，一些土地、房产、林木等资源，通过公开竞标实现了保值增值。一些物资采购、工程建设等支出类项目，通过阳光运作降低了项目成本，节约了财政资金。同时，实行集中交易、集中监管，为基层群众行使民主权利提供了一条有效的实现途径，政务、村务更加透明，群众自下而上的监督更加有力，参与管理、决策的事务更加广泛。
今年以来，进场小额交易项目151项，与去年同期相比增加73项，增幅为93.6%。
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