我市地处东部沿海发达地区，是一座拥有3000多年悠久历史的文化名城，具有独特的、优美的自然环境。找出生态文明和城乡一体化两者完美结合的路径，实现可持续发展，是当前推动经济社会发展所要解决的关键问题。

　　一、树立生态意识，强调生态先行

　　1.在城乡规划上体现“生态先行”。生态文明作为一种新的文明形态，必须渗透到社会的各个方面。从城市总体规划、分区规划、控制性详规、修建性详规，到城市设计等一系列完整规划体系，都需要展现低碳生态型城市的个性特征。在设计城乡规划之前，首先必须做好生态规划，确定基本生态红线，尊重原有山水格局，建设和完善市域生态空间网络，再按照生态环境状况规划人口规模与经济规模等问题。

　　2.在城乡建筑上必须体现以“生态为本”。目前建筑设计界在提倡“以人为本”的理念，它是对过去建筑的非人性化设计的一种进步，但放在生态文明这个维度来看，是不全面的，还要考虑到人与生态的独特性。在城乡建筑设计中，首先要以生态为本，再以人为本。一方面构建城乡的相关规划与生态环境相和谐的关系，一方面降低建设与建筑行为过程中生态、环境与能源的消耗。

　　二、加强生态教育，强化社会责任

　　1.加强教育引导。城乡一体化的核心之一是“人”。生态文明不是一条简单的道路，需要让人们在行为上形成习惯。因此必须深入开展对城市和农村居民的生态教育，通过举办各种活动，宣传生态文明建设的意义，提高人们对生态恶化的危机感；倡导人与自然和谐的价值观、伦理观，激发人们自觉尊重自然和保护自然的生态意识，让每一个人都成为生态城市建设的自觉行动者。

　　2.完善制度建设。政府应该深化环评制度改革，加强各个层面的环境监督和管理，加大对环境的执法力度，坚决整治非法排污，严格治理工业污染和农业污染。要进一步提高乡镇、村级的生态管理水平，建立生态补偿制度，实行有效的奖罚制度，正确处理资源开发与生态保护的关系，把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展和干部政绩考核评价体系，为城乡一体化发展保驾护航。

　　三、提升产业层次，发展生态生产力

　　1.进一步提升产业层次。城乡一体化的核心之二是产业支撑。镇江要进一步发展经济，为城乡发展提供有力的支持，就必须促进产业的转型升级，大力发展新型工业，提升综合实力。逐步实施产业转移和淘汰落后产能；承接高端产业，如承接总部经济、研发、服务外包等先进产业；促进传统产业高新化和传统产品高端化，运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，加快工业化和信息化融合发展。推动制造业，向研发设计和营销服务“微笑曲线”两端延伸。

　　2.积极发展生态生产力。生态生产力是指在生态文明观指导下，以人与自然的和谐协调为宗旨，反对工业文明的资源侵略和生态殖民。因此，应该遏制污染严重的工业企业向监管相对薄弱的农村转移，大力发展现代农业、生态农业，加强市场监管，严禁生产、销售违禁剧毒农药，鼓励农膜回收再利用，农作物秸秆资源化利用等，减少农业污染，推进生态城镇和生态村的建设。

　　四、加大基础设施投入，统筹城乡生态环境建设

　　1.加大环境基础设施投入。城乡生态环境基础设施是城乡经济、社会、生态系统和谐发展的基本保障。一要充分发挥政府公共财政职能，健全预算管理制度，增加生态环境建设的专项资金，确保环境保护投入资金的大幅度增加。二应建立多元化的投融资机制，广泛吸纳民间资本、社会资本和外商投资投向环境保护基础设施工程项目，为生态文明建设提供可靠的资金保障。

　　2.统筹城乡生态环境建设。首先建设和完善区域生态系统。保护生态基质、生态廊道、生态斑块，建立并维护安全的区域生态系统。其次控制区域环境污染，控制污染源和污染物排放，禁止引进污染企业。再次改善农村生态环境。进一步提高城市污水处理能力，提高污水处理率和排放标准，对城市周边村镇实行统一污水收集、处理。各小城镇和居民点按服务半径设置垃圾收集点、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施，采取财政统筹等办法，确保环卫设施和服务维护运营费用。提高区域和城镇绿化覆盖率，尤其是小城镇绿化水平。加强野生动植物特别是珍稀濒危物种的保护，保护生物多样性。

　　（作者：张玉枚)