工地“掸”尘，费用如何保障？

关注空气质量，治理雾霾，无疑是社会各界目前最为关注的焦点之一。其中，对“工地扬尘”的“讨伐”可谓声声飞镝：不少地方出台严防“工地扬尘”的系列举措，有的还公布将于近期实施专项检查、整治的行动计划，若查出不按规定且未改正的，则以罚款、停工等“大刑侍候”。或许难于否认，工地也是产生污染的顽固的“碉堡”之一，法无可贷。毫无疑问，维护好市容环境、保护良好的空气质量，营造干净、整洁的工地环境，需要治理“工地扬尘”，需要文明施工。但是，治理扬尘、文明施工不是一朝一夕的事，更不能看成是施工企业或项目部一家的事、一家的责任。特别是全民对“工地扬尘”防范意识的增强，相关治理标准和要求的不断提高，费用保障就会显得越来越突出。

根据国家有关规定，安全文明施工费是纳入国家强制性管理范围的，是必须列入工程造价的，因此，由建设单位负责并及时足额发放到位，是做好“工地扬尘”防治工作的基础和前提。安徽省近期出台的新规，就再一次明确了治理工地扬尘的费用该由建设单位出，不过在现实情况中，是否真由建设单位出，或出得够不够，或与施工企业分担甚至干脆同项目部全部承担，恐怕真难以说得清。笔者略略梳理近期颁布的治理工地扬尘的政策，也都发现些许遗憾，就是并未明确如果建设单位不肯出，或是拖欠，那该怎么办。由此笔者建议，是否在今后的建筑市场管理检查或相关政策调整中，增加相关内容，即不仅要把强制性规定建设单位应当将防止扬尘等文明施工所需的费用按要求计入工程造价之中的政策不打折扣地执行，还必须在施工合同中予以明确，必须及时、足额支付给施工单位。同时也要规定，凡不列文明施工费的不得开工；列入此项但开工后后续执行中，费用不到位的应当对建设单位采取警诫等措施。当然，建设单位、包括总承包企业也应当在合同中明确勘察、设计、施工、监理、分包等单位在文明施工中各自的责任；如果现场有多支施工队伍，则建设单位更要发挥出积极协调的作用。与此同时，项目开工前，作为施工单位应当将文明施工方案上报建设行政部门，经建设行政部门现场勘验和审查，符合文明施工标准的，方可开工建设。建设单位则可以依此条件拨付相关费用。而有条件的施工企业或项目部，亦可额外投入一定的费用，因为防止工地扬尘，最最欢迎的莫过于在工地现场的一线施工和管理人员了，他们是最最直按的利益相关者。总之，只要分清主次，理顺关系，建设单位，勘察、设计、施工、监理等单位各司其责，共同做好各种防止扬尘等文明施工的预案并落实，“工地扬尘”的顽疾，必定会在根本上得到很大程度的遏制。（来源：建筑时报）