目前，清单计价只适用于施工图阶段，不适于EPC（工程总承包）或设计施工一体化发包，不能满足估算、概算阶段的计价需要，因而影响了清单计价的推广。要解决这个问题，就要参考日本的经验，研究建立多层级的工程量清单。

多层级工程量清单，是指项目划分从单项、单位、分部、分项至构件逐步细化，每一层级都设置单独的特征描述和工程量计算规则。图纸完善的时候可以选择下层项目，图纸还未完善的时候可以选择比较综合的上层项目，由使用方根据自身具体情况选择使用。这样可以有效满足EPC或设计施工一体化发包的需要，在设计施工图还未完成时，确保发承包活动有序进行。