职能部门“一把手”，对于落实总书记指示、贯彻全委会精神，有着更加切实、深入的思考。尤其围绕生态文明建设，他们纷纷表示要结合自己的工作实际找准切入点和着力点，以更加不负总书记期望的工作激情与创新思路，开启镇江生态领先的美好前途。

　　“绿水青山就是金山银山”

　　习总书记视察江苏时强调，保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。

　　“总书记的讲话高屋建瓴，对我们的‘生态立市’具有理念、思维和方法论上的指引。这一重要论述，首先厘清了一种似是而非的观点，即生态文明建设就是环境保护和美化。”市发改委主任朱云峰说，围绕总书记的这一指示，本次全委会已经进行了深度阐释和全面部署，从而进一步明确了“坚持生态领先、推进特色发展”的镇江之路。

　　朱云峰认为，理解体会总书记的这一指示，不妨参考他的另一论述。“总书记曾指出，‘建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山’。”朱云峰解释，关键在于“绿水青山就是金山银山”，这事实上要求我们以全局的思维、经济的视角对待生态文明建设，理解环境保护和经济建设、产业转型间的相得益彰、互动并进。

　　本次全委会的报告，也对通过转方式、调结构推动经济和生态文明同步上台阶，作出了全面部署。李云峰表示，按照全委会的部署，我市将加快推进产业的转型升级，力推镇江的产业尤其是制造业，向技术链、价值链和产业链的中高端攀升。进一步打造绿色产业，发展低碳、循环经济，尤其会大力发展旅游业，让镇江的绿水青山真正成为金山银山。

　　贯彻全委会精神，2015年的全市发改系统倍感责任重大，必须更加创新实干。朱云峰举例介绍，为了把“生态领先、特色发展”落到实处，市发改委已经初步制定了一套包括优势指标、主要指标、特色指标的考核体系，推进全市特色发展。

　　生态文明要落实在大地上

　　如何让总书记的重要讲话精神，在镇江大地上落地生根、开花结果？如何在城市山林中建设生态文明？国土部门有怎样的答案？市国土资源局局长戴非平立足工作实际，表示要发挥国土资源管理在生态文明建设中的源头管控作用。

　　“国土资源是生态文明建设的物质基础、能源来源、空间载体和构成要素。如何切实贯彻好总书记的讲话精神，体现中央对生态文明建设的新要求，助推生态文明建设，将是我们国土人必须认真思考和研究的重大问题。”戴非平介绍，划定生态保护红线、积极推进生态国土建设，仍将被列入市国土资源局2015年重点工作。

　　戴非平说，划定生态保护红线有诸多要求：要坚定不移地实施主体功能区战略，在国土规划和土地利用规划中要明确开发强度，划定生产、生活、生态空间。要严格落实规划和用途管制，城市中的自然山水要严格保护；农村建房要慎砍树、禁挖山、不填湖；在自然保护区开展地质勘察和矿产开发，必须认真贯彻生态保护优先、尊重群众意愿的原则。“这些要求，在本质上，就是要发挥国土资源管理在生态文明建设全过程中的源头管控作用。只有从源头上管住了，生态文明建设的实施才会更加顺利。”

戴非平认为，发挥国土资源在生态文明建设全过程中的重要作用，任重道远，很多具体工作迫在眉睫。最首要的是抓紧研究制定国土资源管理促进镇江生态文明建设的指导意见。“有了这个指导意见，各级国土资源部门就可以围绕目标，突出重点，进一步明确促进生态文明建设的主要任务，并将生态文明建设的理念融入到各项工作实践中去。”

　　“具体工作有很多，在实践中还有待进一步细化、规范和完善，需要国土人拿出善作善成的勇气和决心。”戴非平表示，在新的发展阶段，国土人将一如既往坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展，保护生态，致力于为人民群众创造良好的生产生活环境。“为美丽镇江保驾护航，这是我们的使命和责任。”

　　生态要领先环保责任更大

　　总书记强调“保护生态环境，提高生态文明水平”，让市环保局局长刘正泰感觉肩头担子更重，但他同时认为，总书记讲话和全委会报告将生态文明摆上了更重要位置，也给予基层环保部门更大的精神力量。

　　刘正泰说，初步分析2015年环保工作的形势，生态文明先行示范和综合改革全面推开，大环保格局已然形成，用力借力形成合力，是发挥主阵地作用的关键；新《环境保护法》和国办《关于加强环境监管执法的通知》出台，依法治污，以法促信，已成为环保工作的主轴，与之相应的环境监管水平、力量、装备、素质必须大幅度提升；低碳经济、绿色发展已成为经济发展的主调，环保服务和科技水平亟须跟进；大气、水、土壤是生态环境的三要素，继大气之后，国家和省里也将逐步出台专项污染防治计划，三项污染防治都需要细化工程、落实责任、督促考核、确保效果；另外，要重点研究生态文明制度改革的课题，用好制度这个抓手，推进全社会共建共享生态文明。

　　今年，环保部门将突出生态文明先行示范建设和综合改革主线，推动实施年度六大类重点项目；突出民生环保宗旨，打好水、气、声、渣四个方面的攻坚战，深入推进谏壁片区、西南地区以及市区“一湖九河”三大生态环境综合整治；突出依法治污职能，抓重点、抓难点、抓亮点，实施网格监管，提升执法水平，推动机制创新。

　　打造有鲜明特色的美丽城乡

　　在住建部门看来，“生态立市”的镇江“环境美”，已从城市建设延伸到新农村的小桥流水。如何立足自身工作，贯彻落实全委会精神？市住建局局长谢继步介绍，2014年以来，我市同步推进提升城镇建设的品质，进一步深化生态文明的内涵。在加快危旧房、棚户房改造，推进老旧小区综合整治，提高城市居民居住环境的同时，我市加快了特色镇村的建设，以建设“美丽宜居镇”“美丽宜居村”为抓手，塑造具有个性的美丽村镇。目前，丹阳市12个美丽宜居村的整治规划已经通过评审，其他辖市区也在全力推进之中；建设生活污水处理设施的规划布点村庄已全部落实，并已基本建成12个。全市15个村庄环境整治达到“省三星级康居乡村”标准的任务，也已基本完成。

　　“下一阶段，我们将因地制宜，构建和完善以丹北镇为代表的现代工业型，以茅山镇为代表的自然生态型，以世业镇为代表的乡村旅游型，以延陵镇为代表的文化保护型等多种类型的新型镇村格局，塑造符合地方实际，具有鲜明特色的城乡建设形态。”谢继步说。