汪光焘主持 傅雯娟作报告 齐骥等参加

　　2月28日，建设部党组中心组举办专题报告会。报告会由建设部部长汪光焘主持，建设部副部长傅雯娟作了题为《我国城市市政公用设施投资规模和需求研究》的报告。建设部副部长齐骥以及部机关全体干部，部直属事业单位、社团党委负责人、离退休老干部等参加了报告会。

　　傅雯娟分别就四个问题进行了报告。

　　一是市政公用设施与城市基础设施、城市建设之间的关系。市政公用设施是我国的独有概念，对应建设行政主管部门管理的市政公用行业，是指由建设行政主管部门分工进行行业管理、具体由城市政府组织实施管理的部分城市基础设施。具体包括：城市供水、供气、供热、公共交通等城市公用事业；城市道路、排水、污水处理、防洪、照明等市政工程；城市市容、公共场所保洁、垃圾和粪便清运处理、公共厕所等市容环境卫生事业；城市园林、绿化等园林绿化业。一般而言，城市建设、城市基础设施、市政公用设施这三个概念是大、中、小的关系，前者包括后者。

　　二是“十五”期间我国市政公用设施投资规模的基本评价。总体来看，投资规模与国民经济保持同步增长，逐步趋于合理水平；在区域结构上，西部地区和大城市市政公用设施投资增速较高；从行业结构看，城市路桥、新建项目和老区改造项目占比重较大；从资金来源结构来看，财政资金、银行贷款仍是主要的资金来源，但自筹资金的占比稳步增加；市政公用设施投资取得了良好效果，城市市政服务设施水平大幅度提高，城市生态环境面貌大为改善，市政公用设施水平的东、西部地区差距大为缩小。

　　市政公用设施建设在“十五”期间取得了巨大成就，但依然存在三大问题：总体上仍然处于短缺状态；在投资中重景观、轻环卫，重地上、轻地下，重新建、轻配套的现象依然存在，影响投资效益。

　　三是“十一五”期间我国市政公用设施投资需求规模预测。预计“十一五”期间，我国市政公用设施投资总规模将达到50000亿元左右，比“十五”期间总投资增长1.5倍，低于“十五”比“九五”增长1.88倍的水平；市政公用设施投资年均增长速度约为20%，低于“十五”期间24%%的水平；全国市政设施投资占GDP的比重预计约为4%左右。

　　四是保持我国市政公用设施合理投资规模的建议。市政公用设施投资应着力发挥城市功能；各地应根据实际情况确定合理的市政公用设施投资规模；指导各地按照“有保有压”的原则，合理确定投资时序和投资重点；加快改革和创新，提高市政公用设施的投资效益；加快投融资体制改革，拓宽市政公用设施投资来源；推动经营性设施的产业化发展，减轻政府投资压力；市政公用设施服务向城外延伸，实现城市反哺农村和城乡统筹发展。