南京市造价管理处 顾天宁
人类社会已步入以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，世界各国都把加快信息化建设作为本国首要的发展战略，美国更是率先提出了信息高速公路的建设计划和数字地球的概念，从而引发了全球多角度、多层次、全方位的新一轮改革和创新，南京市造价管理工作信息化建设历程也充分说明了这一点。
一、南京市造价管理信息化建设历程
长期以来，我国的建设工程计价以工程预算定额作为计价模式。94定额针对当时建设市场的需要,提出了控制量、指导价、竞争费及量价分离的改革举措，材料价格管理首先从静态管理逐步转变为动态管理，对材料价格进行采集、分类、分析、确定、发布与使用等活动的管理。1996年开始，我处以主办《南京工程造价管理》内部资料为主要形式，及时、准确地为工程建设各方提供建材价格信息，为我市工程建设作出了应有的贡献。03规范和08规范更提出了政府宏观调控、企业自主报价，市场形成价格，社会全面监督的改革目标，对人工、材料、施工机械台班实行全面动态管理，对造价管理信息化建设提出了更高的要求。
南京市造价管理信息化建设发展历程大体分为四个阶段：
第一阶段，为起步阶段。上世纪八十年代，建设工程造价是按84定额为依据计价的，实行的是计划经济计价模式，随着国民经济迅速发展，基本建设的投入不断增加，供求关系矛盾较为突出，其价格也相继出现了较为频繁的波动，直接影响了施工企业的经济效益。为保护施工企业的合法经济效益，南京市工程建设标准定额站经市政府建设主管部门授权，着手收集、分类、分析、整理建材价格资料，用发布建设工程的材料差价调整系数等文件形式来调节、控制建设工程的造价，这是南京市造价管理信息化建设模式的雏形。
第二阶段，为逐步建立阶段。上世纪九十年代，随着社会主义市场经济体制逐步建立，国民经济和建筑业的持续发展，原有的建设工程造价计价和管理模式已明显滞后，迫切需要一种与市场经济发展相适应的计价和管理模式。1996年6月，我处联合市价格监测中心、造价管理协会创刊了《南京工程造价管理》期刊，每季度向社会发布建设工程市场指导价、建筑安装工程造价指数和三材价格指数，深受建设各方的欢迎。随着全球信息化高速公路、数字城市的迅猛发展和计算机运用的广泛普及，造价管理信息化建设工作已迫在眉睫。
第三阶段，为全面发展阶段。随着03规范的逐步推行，两种计价方式（工程量清单综合计价法和传统工料单价法）并存的现象将在一定时间内存在。社会各单位对建材价格信息的需求提到了一个新的高度。2006年10月8日，我处选择了南京未来高新技术有限公司（以下简称未来软件）研发开通了南京市工程造价信息网（http://www.njszj.cn），利用现代互联网信息技术开发建立了南京市造价管理信息化建设的电子网络平台：
1、2006年12月率先在全国研发完成并实现了材料价格信息测报点网上材料价格信息采集测报信息系统。运用该信息系统，2007年1月实现了材料价格信息由季度发布顺利平稳过渡到双月发布，2010年1月再次缩短发布周期，实现了每月发布，使其更加贴近市场、贴近用户。
2、构建了南京造价网咨询台网上咨询解答互动平台，通过互联网受理解答了各类建设工程造价方面的提问咨询，与建设各方造价咨询从业人员零距离对接。
3、全力推进全市造价管理信息化建设。网站工作平台和互动平台的构建成效显著。《南京造价网》日点击率和浏览量目前已稳居江苏省13个省辖市首位，在全国造价网站的知名度也在不断攀升。
第四阶段，为品牌创立阶段。2009年，随着住建部08规范和省09费用定额的贯彻实施，特别是08规范赋予造价管理部门招标控制价备查和竣工结算书备案二大重要职责，2008年12月，我处委托未来软件着手研发并于2009年6月1日正式在南京造价网开通了招标控制价备查和竣工结算书备案管理信息系统，截至2010年3月31日，包括三区二县在内，网上共受理招标控制价备查和竣工结算书备案838件，已办结归档654件。这项工作既是造价管理部门积极参与政府（国有）资金投资工程项目的一个重要抓手，又是进一步提升造价管理信息化建设跃上新台阶的良机，更是创新南京市造价管理工作信息化建设的新起点，也为打造提升南京造价网电子服务平台，创立造价品牌网站南京造价网提供了一次绝好的锲机。
二、南京市造价管理信息化的书面载体《南京工程造价管理》期刊
《南京工程造价管理》期刊作为我市造价管理部门对外宣传、交流和联络的窗口，是我市建设工程造价管理机构信息化建设的又一信息载体。自1996年6月创刊以来，一直深受广大建设者的厚爱和支持，无论是奋战在城市建设一线的造价咨询从业者，还是从事理论研究、教学和培养造价管理人才的理论工作者，都为本刊的成长、发展和不断创新做出了应有的贡献。
《南京工程造价管理》期刊是全市各造价咨询企业、建设单位、施工企业、房地产公司、设计院所、监理单位、建材企业、中介机构、金融机构等城乡建设相关单位，及时掌握国家造价管理方面的政策法规，浏览借鉴国内外新鲜工程建设造价管理信息，了解业界发展动态的一个信息交流平台。期刊内容丰富、殷实，除每月刊载工程建设材料市场信息指导价、建筑安装工程造价指数和三材价格指数外，建设、审计、财政、物价等相关部门和造价咨询从业者撰写的工作经验、教训、实例成果和典型工程的案例分析以及企业文化建设等诸多方面的理论文献也时有发表、刊载。
三、南京市造价管理信息化建设近况及今后发展方向
近年来，我处加大了造价管理信息化建设工作的力度，无论人员和资金安排都给予了充分的保障和支持，主要体现在以下三个方面：
1、构建了南京市建设工程材料价格信息测报点。全市已建立并发展了68家测报点和64名的信息测报员队伍（其中：市区33家测报点和34名信息测报员；江宁区25家测报点和20名信息测报员；浦口区10家测报点和10名信息测报员），目前队伍基本稳定，工作扎实，绝大多数都能按时保质地完成全年材价信息采集和上报工作。
2、2008年9月我处出台了《南京造价网入网办法》，网上注册会员可免费浏览全市工程建设材料市场信息指导价，拓展了价格信息网上服务新领域。2009年1月，南京造价网又研发开通了商情价登录发布和免费查询专栏，意在进一步拓展建设工程材料价格信息来源的多渠道、跨行业和宽领域，并为构建南京市材料价格信息的动态化管理，全面、及时、准确的查询本市材料价格市场商情信息开创了一条新路。
3、信息化建设不断创新，网站互动栏目不断深入。2006年以来，网站先后研发开通了造价动态、材价信息、建设动态、造价园地、政策法规、办事指南、区县专栏等10余个主要栏目；研发开通了咨询单位信用管理、文明工地考核管理、材料价格信息采集、计价手册登记管理、定额测定费收缴管理、定额咨询和解释管理、招标控制价备查和竣工结算书备案管理系统等八大信息化立交桥建设工程的网上办公系统。2008年8月，网站月浏览量达64556人次，日平均访问量历史性突破2000人次，2010年3月，日平均访问量已达4600人次。
下一步，我们将紧密结合住建部08规范和省09费用定额出台的契机，结合已研发开通的材料价格信息采集测报信息系统、招标控制价备查和竣工结算书备案管理信息系统和计价手册暨施工现场安全文明措施费考评系统所收集、积累的相关信息和数字，用5至10年时间规划建立南京市建设项目数字化管理信息系统和智慧型材价信息发布系统。