“生态第一市”的绿动力
 

丽水市地处浙江省西南部，既是浙江省陆地面积最大的地级市，也是“九山半水半分田”的典型山区市，森林覆盖率为80.8%，地表水环境功能区水质达标率为98.9%，生态环境状况指数连续11年居浙江省首位、全国前列，有着“中国生态第一市”的美誉。

近年来，丽水市政府全面推动“绿水青山就是金山银山”发展理念深化、细化、具体化，坚持绿字为先、富在其中、美为内涵，在探索“绿富美”有机统一的山区新型城镇化之路上迈出了坚实步伐。

构建产城相融绿色之城

生态城市首先必须有生态产业作支撑。有城市无产业，或者说产业定位、产业结构、产业形态、产业支撑存在较大问题，城市就不可能实现可持续发展，城市竞争力也会成为一句空话。长期以来，丽水市坚持以生态保护和生态经济“双示范区”为目标，加快建设生态城市与生态产业良性互动、协调发展的绿色之城。

丽水市以城促产，以生态城市建设推进生态产业发展。在新一轮城市总体规划中，明确了国际生态旅游城市及浙江省生态经济示范区的城市定位，并深入研究最适合在丽水发展的生态制造业、资源开发业，规划培育发展生物医药、电子信息、节能环保、文化创意及新材料、新能源、成品水、成品革加工业等新产业，同时对符合生态环保要求、有利于用好丽水生态资源优势的产业培育持开放态度。同时，该市以PPP等模式推进了总投资达145.5亿元的10大非工项目，并积极谋划和建设一批体现丽水生态优势，产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新、产业升级。

与此相应，丽水市以产促城，以发展生态产业推进生态城市建设。该市坚持强化“一个辩证把握”，即辩证把握生态产业发展的“不能”与“能”，将全市95%的面积划定为“禁止准入”或“限制准入”的生态红线区域，并研究制定了生态工业负面清单，提出红线和清单不允许发展的绝对不能发展的同时，以更多的时间和精力研究红线、清单外的“广阔天地”，研究哪些产业、哪些领域可以在丽水得到更好发展。丽水人认为，用创新思维来看，生态并非产业发展的“紧箍”，而是经济插翅腾飞的“翅膀”，可以通过积极探索“生态＋创新＝生态产业强市”的发展路径，增强城市发展“绿动力”。

打造山水相依自然之城

山环水绕的地理特点，在传统城镇化时代制约了丽水市的发展，但在生态文明新时代却为新型城镇化提供了生态支撑。多年来，丽水市坚持道法自然、天人合一的理念，以山为脊、以水为脉，突破“摊大饼式”的城市发展模式，形成了以中心城市为核心、小城市为依托、中心镇为支点、绿水青山为连接纽带的山区新型城镇化空间体系，并在城市规划、建设、发展中努力树立山水生态城市新标杆。

丽水市以创建国家级园林城市为推动，推进城市公园绿地系统建设，营造显山露水、林深气清的城市脉络。在中心城区，着力构建“一心、四园、多点”的生态绿地系统，“一心”即把市区中心的南明山和南明湖打造成为城市生态核心绿地；“四园”即在市区周边建设白云山、宣平溪、碧湖、大梁山四个郊野公园；“多点”即建设处州公园、丽阳门公园、七百秧公园、万象山公园等多个城市公园。截至目前，中心城区绿地率39.7%，绿化覆盖率44.6%，人均公园绿地面积达10.9平方米，已形成“开门就见山和水，走出家门是公园”的城市景观。

按照“山水林田湖是一个生命共同体”的要求，丽水市以“青山画城、绿水兴城”的理念，在中心城区构建“一江双城三片”的空间结构。即以丽水的“母亲河”——瓯江为城市中轴线形成南北双城空间框架，由北向南形成北部生态涵养功能片、中部城镇集聚发展片、南部生态涵养功能片，并将城区中部的392平方公里山地划为禁建区、限建区，努力保留城市内部的原有山体，并利用瓯江修建水域面积5.6平方公里的城市内湖——南明湖，形成了“城在山水中、山水在城中”的优美城市形态。

建设人城相宜宜人之城

新型城镇化某种意义上就是以人为本的城镇化。丽水市始终坚持宜居、宜业、宜游统筹考虑，努力提高宜人之城建设的满意度、舒适度、美誉度。

在城市交通基础设施建设方面，丽水市着力打造空、铁、公、水四位一体，连接长三角和海西两大城市群的交通枢纽。目前，全市辖区内已实现县县通高速，且千吨级内河船舶直达市区，此外连接全国铁路主干网络的高速铁路也将于今年下半年通车，而贯穿境内的衢宁铁路已经动工，丽水机场也即将开始建设。随着交通条件的日益改善，既为实现城市更大范围的生产要素优化整合创造了条件，也为城市的宜居、宜业、宜游打造了良好的基础。此外，丽水市还以全域景区化为引领，加快推进美丽城乡建设，努力打造生态旅游名城。在中心城区，新一轮城市总体规划重点突出了“中闲”区块的谋划，即整合瓯江市区沿线旅游资源，以“江南净地、瓯江画廊”为品牌，打造城市旅游休闲核心区，使中心城区真正成为新型人居示范区。

在各县（市、区），努力打造“一县一主题”特色化发展，如龙泉以“青瓷之都、宝剑之邦”为品牌，缙云以“黄帝缙云、人间仙都”为品牌，青田以“中国石都、世界青田”为品牌等等。在广大城乡，全面实施“六边三化三美”工程，即在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等重点区域率先开展洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。回望丽水城市的发展，充分展现了丽水人“秀山丽水自图强”的“丽水自信”。可以预见，丽水市将持续奔跑在“绿富美”的大道上，进一步强化“绿”的动力、提升“富”的实力、彰显“美”的魅力，照着“绿水青山就是金山银山”的发展路径坚定不移走下去。

（来源：中国建设报）