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电脑抽取专家语音通知评委异地远程评标异常评标监管南京“e路阳光”全程监控招投标成效卓著

文章来源:  扬州市建设工程造价管理站 发布时间: 2012年08月01日   浏览: 2341   作者:扬州市建设工程造价管理站

    运行三年,建设工程施工公开招标项目达3170个标段,交易金额达932.39亿元,曝光违法违规行为495起&hellip&hellip这是年轻的南京e路阳光日前交出的厚重答卷。这个由南京市纪委、住建委、监察局联合开发的全国首家建设工程网上招投标平台,全力践行从源头遏制工程建设领域腐败,全面提高对招标投标的监管。为此,e路阳光平台先后荣获江苏省电子化招投标工作创新特等奖、江苏省和南京市纪检监察创新工作一等奖、南京市科学技术进步奖等荣誉。
    全面覆盖
      e路阳光的三年,是加大信息公开力度,强化社会监督的三年;是严格招标代理机构和评委网络监管,强化行业监督的三年;是开展全程网上跟踪监控的三年,一组数字颇能说明成效。
     覆盖面100%:e路阳光平台市、区(含园区)、县联动,一网运行,投资额在100万元以上的施工公开招标项目全部进入平台招标投标。
     远程评标100%:e路阳光运行以来,应当实施全省远程评标的项目完成100%,当地市区、县项目的评标,评委不再到各分中心、县中心,全部集中在市中心封闭评标区内,实施市内远程评标,共完成1406标段,交易金额361.4亿元。
      小型工程明标明投:2011年3月全市区县开始实施小型工程明标明投,截至目前,入库企业数量达799家,各区县分库中的各类施工企业达到2855家。累计实施明标明投536宗,交易额2.83亿元,每个项目报名并参加抽签的单位平均达到18家。发包人的平均满意率达82%。
    信息公开
     点开e路阳光的平台,运行的工程招投标项目,从项目登记到评标结果公示整个流程,共12~14个环节的关键信息,全部网上留痕,该市工程建设交易中心三年来不断完善平台的信息公开建设,信息的公开透明消除了诸多传统招标时代信息不对称的盲点,有效预防暗箱操作。信息发布2.3万条。发布各类公告、公示共2.3万条,其中招标公告12537条,公示10424个,采用网上报名7.7万次,下载招标文件次数2.43万次。短信平台1.4万条/月。招标过程的重要环节通过短信提醒,三年共发送短信48.34万条,平均1.4万条/月。其中通知施工企业、代理单位、招标单位信息36万余条,评委确认信息12万余条。网站点击率日均1.69万次。
      4.57万单位和人员进入信用平台。e路阳光构建的信用平台,目前已入库单位6877家,其中施工单位3087家,监理单位246家,招标代理164家,勘察单位38家,设计单位119家,材料供应商3113家,运输企业78家,各类人员累计达3.88万名。
    全程监控
     采用全程网上招标投标后,网上背靠背报名,电子模板化制作招标文件,不同颜色字体凸显特别条款,使得量身定制、串标围标的难度加大、不易实现。
      网上审查,监管全覆面:采用网上电子审批模式对招标投标全过程进行监管,实现全程无纸化备案审查,主城区于2009年全面实现,江宁、浦口、六合区,南京高新技术开发区、经济技术开发区、化工园区、仙林大学城,溧水、高淳县于2010年底全面实现,招标投标活动监管能力和水平全面提升。
      步步留痕,违规行为无缝钻:针对招标投标各环节,系统中共设置102个重要节点,自动记录每个操作,三年共有留痕记录52.75万条,平均每个标段的操作记录有49.23条。系统留痕实现了招投标全过程的可溯可查。
      相似度分析,阻击串标围标:通过e路阳光相似度分析,可以及时发现投标文件中不应有的雷同现象,共发现疑似串围标情况86起,涉及142家企业,相关管理部门已做相应处理。
      一次通过率,考核代理质量:招标相关文件备案一次通过率反映了招标代理机构代理招标的质量和水平,系统自动统计一次通过率排名,已向社会公布11次,其中四次以上一次通过率均在80%以上的代理机构达23家,占代理机构总数的18%。
    评委管理
      e路阳光系统连接封闭评标区门禁指纹识别设施,自动记录评委参加评标活动的次数、签到时间,并对评委迟到、早退等异常情况自动记录。同时可以按照评委考核办法,记录评委评标时的评标质量、工作态度、专业水平等综合情况,定期汇总统计后报送监管部门。如果多次异常评标,相关部门将对该专家按照规定进行处理。
      抽取和通知目前南京评标专家库人员1505人,共有6大类专业评委1978人次。市级和区县、开发区共抽取8320个标段,外地和部队项目抽取633个标段,参加评标的评委共计近5万人次。
      出勤统计2011年参与评标的评委共863人,评标15140次。年评委评标最多的为72次,评标年超过48次的只有3.24%,不到12次的占56.2%,说明近60%的评委一年内评标不到12次,系统采用均衡法来提高评委抽取的效率。
    配套服务
      为确保e路阳光运行的安全性、可靠性。市建设工程交易中心委托专业评估机构对e路阳光进行全面评估,形成专业评估报告,针对薄弱环节进行多次整改和完善,极大提高e路阳光稳定运行。
      出台《南京市网上招标投标管理办法》,并相继制定《软件开发与维护规定》、《运行保障管理办法》、《数据库管理规定》、《应急保障措施》、《系统故障报告》等十多项管理制度,建立健全e路阳光平台管理体系。
      开通24小时热线电话,建立网络服务区,现场为当事人提供帮助,开辟网站专区,为当事人提供咨询和各类操作指南,为当事人提供全天候、全方位服务。2011年,结合中心搬迁,重置硬件配置,优化网络,全面提速网上招投标。并建立备份和应急系统,确保数据安全和异常情况下开评标活动的正常进行。

 
 


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