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必须强化施工阶段全过程造价控制

文章来源:  扬州市建设工程造价管理站 发布时间: 2009年07月26日   浏览: 1815   作者:扬州市建设工程造价管理站
     造价控制是建设工程管理的一个核心部分,全过程控制是工程造价控制领域中比较前沿的一项业务,而施工阶段造价控制又可以说是全过程造价控制的重中之重。通过施工阶段全过程造价控制的范围及实施,对规范建筑市场、提高投资效益、推动工程建设及房地产业健康有序地发展有着重要意义。
     施工阶段全过程造价控制的范围
     建设项目开发需经过三个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段(招标、施工、竣工验收),施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标,是指在工程开工至竣工的整个施工期间,造价咨询业的注册造价工程师,根据现行的法律、法规和有关规定等,运用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。由于造价咨询的及时性,整个施工阶段,造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题,尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议,对降低项目建设成本,以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。
     施工阶段全过程造价控制的实施
     首先是要编制施工阶段全过程造价控制实施方案。实施方案是进行造价控制的纲领性文件,根据委托合同的要求,结合项目的特点,编制施工阶段全过程造价控制实施方案,主要内容有工程概况、造价控制组织机构、造价控制流程、各阶段咨询内容、可行的工作计划等,合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。
     其次是要重视有关造价控制及降低造价的合理化建议。根据现行的有关规定和工程合同的精神,注册造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验,针对项目的具体特点,为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。
     同时要纵观全局、把握好重重点。一是要审查合同(协议)的合法性。合同(协议)的精神和文本格式,是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次,审查合同(协议)的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨,重点避免日后索赔的伏笔;有关条款的描述是否清晰;费用和计算数据有否误差;有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等;二是要审查设计变更及签证费用。首先定性审查。是否有合法的手续和依据;是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神;内容反映是否准确,是否有变相的重复计取等。其次定量审查。文字表述是否明了,防止产生新的矛盾和分歧;费用计算方法和结果是否正确;相应的附件是否齐全等。
     审查计划及步骤须包括:吃透工程合同及项目招投标精神,熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等;审查工程预(结)算。先审查定额(换算)、材料价格(补差)、取费标准等;再审查设计变更及经济签证等费用,最后计算工程量审查工程图纸部分的费用;计算图纸工程量。先分部工程计算,后单位工程汇总,运用统筹原理,避免工程量重复计算,尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚,计算式一目了然,便于回忆、复核、会谈。
     要规范管理、按设定流程操作。实践证明成功的项目造价控制,必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。要制作一系列流程操作图:业主、审价、监理、施工四方职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图。要严格按流程图操作,凡不符合规定的,均退回上一级流程。
     咨询形式的多样化。其一是施工现场办公:根据委托合同的约定,造价工程师可以长驻或定期、不定期地去施工现场,对造价控制进行动态的管理;其二要利用现代化工具办公:造价工程师可远距离利用电话、传真、邮件等进行造价控制;其三是口头咨询解答:在施工现场或有关施工例会及协调会上,造价工程师直接(间接)地就造价控制问题,进行口头咨询解答;其四是书面咨询报告:如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见;分阶段工程结算的审价报告;撰写整体工程造价咨询报告等。
      在具体的工作方法上,可采取传统法与创新法两个方面。一是传统法:全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查;重点法是指对项目某重点部位进行审查;熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料,对项目进行审查;经验法是指不断总结成功经验,收集和利用有价值的基础数据,重点审查那些预(结)算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。二是创新法:分解法、查询法、调查法。可将单项(单位)工程分解为若干单位(分部)工程,分阶段办理工程预(结)算;材料(设备)价格询价时,可利用专业报刊、信息网络等查询;走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。在审查思路方法上,应做到两点,第一是审查思路清晰,顺序合理、层次分明;主次划分、先主后次;先易后难、先简后繁;先小后大、先分后合。第二是审查思路灵活,既有坚定的原则性,又需适度的灵活性。根据市场形成价格的导向,结合市场价格幅度差的情况,原则性与灵活性有机结合。
      总之,建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑,认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题,在工程实践中还要勇于实践,大胆尝试,发现错误的问题、方法要敢于承认、改正,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的浪费,总结出一套切实可行的办法,最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益,也为以后的项目工程提供可贵的借鉴。

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