2012年开年，水泥行业走到五年以来的拐点处，史上最严厉的环保标准正在酝酿出台。

　　日前，环境保护部针对水泥行业研究制定新的氮氧化物排放标准，将氮氧化物排放标准从原来每标准立方米800毫克降低到300毫克或者400毫克。虽然最终方案仍在商榷之中，但水泥企业因此产生的成本骤增已经定局。新标准将使每吨水泥成本增加20元左右。中国水泥协会秘书长孔祥忠告诉记者。

　　据国家统计局统计，全国规模以上企业，水泥产量达到20.6亿吨，同比增长16%。根据这一数字计算，水泥行业将增加成本超过400亿元。

　　孔祥忠透露，即便是按照每标准立方米400毫克的标准，包括行业的龙头企业像海螺水泥、华新水泥、中建材集、中材集团在内，国内基本上没有排放合格的水泥企业。

　　环保新标 势在必行

　　水泥行业氮氧化物排放施行新标准，就相当于所有汽车的排气管都要换新的。孔祥忠说。新标准堪称是水泥行业历史上最严厉的环保标准，对水泥行业产业的冲击也是前所未有。

　　春节前夕，环境保护部副部长张力军在调研水泥行业龙头企业时表示，环保部将会制定严格的水泥行业氮氧化物排放标准，并与各省签订了十二五主要污染物减排目标责任书，如果未完成减排任务，将实行集团环评限批。一旦某个企业集团下属水泥厂此项标准不达标，整个企业集团都将面临环评限批。

　　氮氧化物是十二五新增减排的主要污染物，水泥行业是减排氮氧化物排放的重点行业。全国每年新增水泥产量占世界新增产量的80%以上，氮氧化物排放量成为电力之后的第二大行业。

　　水泥排放物的削减任务很重，加严排放标准，这是肯定要做的事情。环保部环境监察局管理处处长杨子江在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示，即便是所有企业都达到每标准立方米800毫克的排放标准，氮氧化物的排放总量还是减不下，所以要力压排放大户。

　　在杨子江看来，这是企业应该做的事情，谈不上对它们的影响。

　　从《国家环境保护十二五规划》（下称规划）中也可以看出，国家对于治理氮氧化物排放的决心。规划明确规定，加强水泥、石油石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造。新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。

　　此外，规划还设定了水泥行业淘汰落后产能的任务：截止2015年末，力争水泥企业户数比2010年减少1/3。目前，全国水泥企业数量高达3000多家，这意味着届时将有近三分之一的企业将面临淘汰。毋庸置疑，提高氮氧化物排放标准也将有利于淘汰落后产能。

　　任重道远 分步实施

　　事实上，早在几年前，环保部对氮氧化物排放已有要求，但是没有量化。一些水泥企业也在零星上马一些氮氧化物减排项目，只是在整个行业里并没有推广开来。 数字水泥网副总裁陈柏林告诉记者。

　　水泥行业的氮氧化物减排难，主要有两方面原因。一方面，对企业来说，减少氮氧化物排放仅仅是一项减排项目，没有节能效益，只有成本增长。氮氧化物减排仅设备至少有几百万元的投入，此外还有运营投入，这对企业而言，都是不愿意接受的。陈柏林说。企业无利可图，面对的都是成本投入，仅凭借企业的环保意识和社会责任感是缺乏力量的。

　　另一方面，技术准备还没有做好。究竟用哪种氮氧化物减排技术，还没有成熟的技术方案。这与电力行业不同，电力已经有成熟技术。即便是水泥行业的龙头企业也没有这个技术，达不到这个新标准。孔祥忠告诉记者：短期的技术储备没有做好，做不到全部同时上新标准。上游的设备供应企业一下子也提供不了这么多设备。即便是做得相对成熟的电力行业，自十一五到现在，也只完成了60%~70%。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受记者采访时也指出，即便是现在实行的水泥窑及窑磨一体机的氮氧化合物（以NO2计）排放浓度必须小于每标准立方米800毫克的标准，我国还有相当数量的生产线未达到排放要求。

　　针对水泥行业，制定相应的氮氧化物排放标准，也从侧面反映了国家减排压力大，需要提前做减排工作。孔祥忠表示：水泥行业只能应对，把现有的技术先做着再说，没有其他什么好办法。现阶段只能按照国家的要求做，而不是企业想怎么做就怎么做。

　　孔祥忠建议：一方面，运行3年以上的生产线应达到每标准立方米800毫克的现有国家标准；另一方面，运行时间低于3年和新建生产线，可在2015年前先过渡到600毫克的新国家标准，再于2017或2018年达到400毫克的国际先进水平。

　　但是新标准对水泥行业也未必都是坏消息。盘雨宏认为，对大部分水泥企业而言，此次氮氧化物排放标准的调整都是一次挑战，但同样也潜藏着机遇。企业应该抓住此次机遇，借助技术升级与市场整合的契机突围，加大对环保的投入，加快与其他企业的整合步伐。

　　在他看来，随着能源成本的逐渐上涨以及社会对环境要求越来越高，水泥行业作为高耗能行业，必然需要进行调整以便能够实现可持续发展。对水泥行业的调整，一方面会促进行业技术的升级，提升产业效率；另一方面也会对现有产业格局产生一定的影响，随着落后产能的淘汰，行业集中度将得到提升。
来源:《中国经济和信息化》杂志