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定额按实结算高价材料照算

文章来源:  扬州市建设工程造价管理站 发布时间: 2010年06月17日   浏览: 1868   作者:扬州市建设工程造价管理站
       成本酬金合同是指发包人按实报销成本并按约定支付报酬,承包人按约定时间完成工作的一类合同。在国内,成本酬金合同最典型的表现形式为按定额下浮结算合同。
      按定额下浮结算指按合同价为暂定价,竣工结算价时按当地定额总价乘以1减下浮率之差所得,或者按定额直接费乘以1加竞争费率之和所得。换句话说,按定额下浮结算合同,结算价=(定额+文件取费)×下浮率+信息价补差。其中成本指定额中的直接费、规费和税金,这部分在施工过程实报实销,当然这并非实际成本而是一种社会平均成本;酬金即承包人实际得到的取费。酬金可以为成本的百分比、固定金额、目标价格奖励等。
      成本酬金合同最主要特点是承包人不承担工程价格及数量风险,承包人按实向业主报销成本。我们的义务是按照图纸施工,权利是按照定额结算。按定额结算就意味着按社会平均成本结算。
      定额是根据典型工程、典型施工方案等测算、组价,总体而言是合理的。但具体到特定工程,势必导致有的定额项目是盈利的,有的定额项目是亏损的。因此,在合同未要求材料认质认价,且图纸未指定材料具体型号和品牌的情况下,我们是有义务选择便宜的材料以降低工程造价,还是可以恰当选择定额项目以争取最大利益?
     【典型判例】2003年9月,同林建筑与升衡房产签订某综合楼《建设工程施工合同》,约定:承包总价以决算为准,包工包料,执行99定额,按配套文件取费,材差按规定以当期信息价为准。2004年1月,同林建筑项目部编制了采用商品砼的施工方案,并经监理同意。施工过程中,同林建筑外购商品砼浇注大厦主体,监理出具了商品砼合格报告。工程审计中,监理出具意见:砼搅拌现场无堆材料场地,施工中用砼全部为商品砼。竣工后,双方就混凝土采用现场搅拌价还是商品砼购买价等问题产生了争议,两者差价111万元。2006年5月,同林建筑提起诉讼。(选自工库网中国工程判例全库11-0029)
     【典型观点】第一种意见认为:同林建筑只应对所选择材料的质量负责,而没有义务选择相对便宜的材料。第二种意见认为:在对材料选择没有强制性规定和可以满足质量的情况下,同林建筑应从节约原则出发,选择较便宜的材料。
     【法律分析】我认同第一种意见,理由是:
      按定额结算合同本质特征就是成本实报实销,同林建筑选择的施工材料只要不违反设计和有关标准,能满足工程的需要,保证工程的安全和质量,就可以使用,其没有义务节约成本。合同未约定认质认价程序,同林建筑报送拟使用商品砼的施工方案后,监理批准同意,升衡房产也未提出异议,按商品砼的价格计价符合约定。另外,同林建筑受施工场地限制,为了施工需要,可以合理选择商品砼。而且商品砼比现场搅拌砼质量稳定,更有利于保证工程质量。判例中,最高院也认同该意见,判决升衡房产按商品砼价格支付价款。
      【索赔支招】在按定额结算合同中,我们没有控制成本的义务。如果合同未约定认质认价程序,我们可以根据施工需要合理选用合适价格的材料,我们选择材料首先应该保证质量,这是选择一种材料拒绝另一种材料最好的理由。我们应该合理地选择材料、采购材料、使用材料,并保留相关证据资料。面对未规定认质认价的按定额结算合同,我们可以安排适当采购策略,为高下浮后的高结算预留空间。
      有关成本酬金合同中定额结算的其它相关问题,读者可阅读《工程索赔100招》第四章第四节,可请我及建纬工程索赔中心集中讲解,也可登陆工库网,了解、掌握和交流全过程索赔实务。

标签: 材料 , 定额 , 结算 , 高价
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