关于印发《2009年全省建设工程招标投标工作要点》的通知

 苏建招办（2009）3号

 各省辖市招标办（处）、交易中心，苏州工业园区、张家港保税区、苏州宿迁工业园区招标办、交易中心：

    现将《2009年全省建设工程招标投标工作要点》印发给你们，供你们在安排今年工作计划时参考。

                       二○○九年二月六日

报送：建设部建筑市场管理司，省建设厅，省监察厅

2009年全省建设工程招标投标工作要点

2009年，省招标办将根据建设厅统一部署，服务于全省城乡建设大局，深入贯彻落实科学发展观，巩固科学发展观学习实践活动成果，切实做好保障性住房建设和汶川地震灾后恢复重建的服务工作，把握重点，狠抓组织落实，更好地做好招标投标工作。

2009年，主要抓好以下几项工作：

1、切实做好对重大建设项目招标投标监管服务工作。2009年，要研究制定相关政策措施，积极为各级政府落实国家进一步扩大内需、促进经济增长十项措施而确定的重大项目建设服务。特别是各地的保障性住房建设和我省对口支援的地震灾后恢复重建项目，要求各级招标办争取及时摸清项目情况，尽早介入，多做宣传，主动服务，提高效率，在可能的情况下最大限度地缩短招标投标活动时间，为这些重点项目能够尽快开工、带动经济增长、发挥效益作出应有的贡献。

2、继续推行网上远程评标。在总结08年苏州、常州、泰州等市网上远程评标系统试点工作经验的基础上，2009年要进一步完善远程评标系统，按照纪检监察部门的要求，增加网上监察功能，制定《江苏省网上远程评标工作规则》，明确实行网上远程评标的工程规模标准、操作流程、各部门工作职责等事项。省招标办计划2009年年初与省监察厅联合举行“全省网上远程评标系统及网上监察系统开通仪式”，届时邀请省建设厅、监察厅领导参加，把这项工作在全省范围内普遍推开。加大全省远程网上评标的推广力度，争取到2009年年底，全省实行网上远程评标的覆盖面，省辖市达到100%，苏南的县市达到80%，苏中的县市达到50%，苏北的县市达到30%。

3、搞好评标专家库建设。一是研究起草《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程资深评标专家库使用、考核、管理办法》，明确资深专家的使用范围、考核细则以及动态管理办法，制定资深专家培训计划，组织相关培训工作，培训完成后颁发资深专家证书。以适应招标投标工作实际，满足远程评标需要。二是要研究建立“江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招评标咨询专家委员会”，条件要高，人数要精，主要为重大、复杂工程评标服务，为全省投诉处理提供技术支持，为招标投标监管工作提供政策建议。

4、出台交易中心建设的指导性意见。继续会同省监察厅执法室组织开展相关调查研究，出台交易中心建设的指导性意见，进一步明确交易中心的运作模式和工作内容。同时，在借鉴全国各地经验和广泛征求相关单位意见的基础上，结合网上远程评标的实际需要，对交易中心软硬件建设提出具体要求，制定新的《建设工程交易中心类别核定标准》。

5、继续开展全省招投标监督巡查。把巡查制度变为常态工作。通过巡查监督，加强对各市县招投标监管工作的监督检查和业务指导，规范招投标监管行为，提高我省招投标监督整体工作质量。

6、在全省开展建立政府投资项目中介服务机构名录的试点。会同纪检监察等部门，通过公开招标、比选或其他方式建立招标代理、造价咨询、建设监理等预选中介服务机构名录，建立考核指标体系和优胜劣汰机制，对入库中介机构实行动态管理。政府投资项目的招标人，必须通过随机抽签或竞争性方式从中介服务机构名录中选择招标代理、造价咨询、建设监理企业。

7、对全省招标代理机构进行动态管理。今年将结合招标投标工作巡查，开展对招标代理机构的“飞行检查”，重点检查招标代理机构专职人员到位情况、市场行为、业务工作质量和水平等内容。

8、在全省推广建设工程交易中心代收、代管和代退投标保证金制度。投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业的法人帐户中划出，不得以个人、法人公司的办事处、分公司、子公司或他人帐户提交投标保证金。投标保证金必须通过建设工程交易中心代收、代管和代退，这项工作的推广面要达到80%。

9、试行小型工程施工招标“在合理造价区间随机抽取中标人”的办法。对于依法必须公开招标的小型项目，招标人依据工程预算造价在合理造价区间内确定工程发包价，并在资格审查合格、承诺接受该工程发包价以及合同条款的投标人中通过公开随机抽取方式确定中标人。简化招标程序，提高工作效率。

10、研究制定不良行为记录标准，做到诚信者得益，失信者受罚。建设部印发的《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）中明确了《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，但这些认定标准主要针对建筑市场各方主体违法违规需要实施行政处罚的行为，在实践中确实存在一些不能实施行政处罚但属于不讲诚信、扰乱市场的行为，我们将在建设部文件的基础上研究制定更加详细的不良行为记录标准，出台不良行为的记录、公告、处理管理办法。

11、加强标后管理，实行“两场联动”。会同建管、造价、财政、审计等部门联动，重点检查项目班子到位情况、项目经理变更，合同履约情况。

12、探索招标投标监管的有效方式、方法和手段，遏制、打击围标串标行为。如：实行资格后审，投标保证金提前收取，小型项目随机抽取中标人，规范拦标价的设定，增加业绩加分、项目经理答辩，推行合理低价中标，推行评标结果公开、建立放弃中标赔偿制度等。及早出台《关于进一步加强国有资金投资项目招标投标监督管理的若干规定》。

13、做好招标投标业务培训工作。今年除了常规的招标代理机构人员上岗培训、继续教育以及评标专家业务培训外，拟举办全省招标办、交易中心主任研讨培训班。