力避油气管道之灾

近日，台湾高雄气爆事故引起多方关注。随着油气管道的大范围普及应用，管道输送油气的安全隐患也越来越突出。一方面，油气管道作为一种具有爆炸危险的特种承压设备，在广泛应用过程中呈现出高钢级、大口径、高运行压力的发展方向，石油天然气管道输送存在极大安全风险。另一方面，随着城镇化的发展，大量过去远离居民区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道建设和其他工程建设项目的交叉越来越多，很容易造成事故。

油气管道之灾，当为世界之忧。高雄气爆事故，再次向人们敲响警钟。总结过往的经验教训，得出的结论很有启示性：管道输送的主要事故，主要分为五大类，油气泄漏事故、凝管事故、火灾爆炸事故、电气事故、设备事故。其中，泄漏事故与火灾爆炸事故最为突出，造成的后果也最为严重。第三方的破坏，包括恐怖袭击，更成为管道安全的最大隐患。油气管道关系一个国家的能源安全和社会稳定，必须加强隐患整改、事故防范与安全监控。

在这方面，美国的经验值得借鉴。其主要经验有三条。

一是建立统一的监管和协调机制。美国明确联邦政府7个部门负责油气管道安全监管事务，彼此分工明确，形成了较健全的监管体系。大部分州政府相应设立了能源管理部门和油气管道监管机构。

二是完善法规标准体系。美国对油气管道建设和运行的全过程都有系统的安全法规进行管理和监督。这些法律主要包括《管道安全法》、《2002年管道安全改进法令》、《2006年管道检测、保护、执法安全法令》。完善的管道安全法规标准体系为管道安全工作提供了强有力的法律和技术支持。

三是制定系统的检验和修复计划，针对长周期服役的管道制定全面的检验计划，通过检验、风险分析和修复等完整性管理手段来确保管道安全运行。从联邦政府到企业都有专项预算用于管道安全，促使企业将管道检验费纳入生产成本，避免资金不足、缺口大制约管道安全工作的开展。同时常年开展油气管道安全基础研究，政府和企业投入大量资金用于加强管道安全技术研究，建立管道基础信息数据库、实现关键技术国产化。（文/李北陵）（来源：中国建设报）