顾  慧  春  同  志

在全市工程造价管理工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

同志们：

很高兴参加2012年全市工程造价管理工作会议。刚才，周鑫主任作了一个很好的报告，对去年的工作总结客观全面、实事求是，对今年工作的安排目标明确、措施扎实，提出的工作理念和思路很有创新，我表示同意。会上，部分单位作了很好的交流发言，张荣平主任解读了配发文件，内容既包括工程造价管理重点业务工作，还涉及中介企业党的建设工作等，会议准备很充分，开得很及时、很成功。下面，我再强调三点意见：

一、充分肯定去年全市工程造价管理工作成绩

刚刚过去的2011年，全市城乡建设系统坚决贯彻市委、市政府的决策部署，积极应对复杂多变的经济形势，立足行业实际，从头抓紧全面落实“十二五”规划，全市城乡建设事业呈现科学发展、和谐发展的生动局面。城市现代化进程不断加快，中心城市功能进一步完善；城乡一体化同步推进，城乡面貌进一步改善；建筑业等产业发展质量不断优化，行业管理水平进一步提高；党建精神文明建设有力加强，队伍整体素质进一步提升，为“十二五”跨越发展奠定了坚实的基础。市城乡建设局荣获2011年度全市目标任务绩效考核综合先进奖，并获得新特产业发展先进集体、创新型城市建设工作先进集体、城乡统筹发展和新农村建设先进集体、城镇化工作先进集体和“三服务”工作先进集体等数十项省市以上表彰。各县（市、区）住建局系统三个文明建设也取得了丰硕的成果。作为城乡建设工作的重要组成部分，全市工程造价管理工作在市县两级政府和建设行政部门的正确领导下，各级造价管理机构和咨询企业紧紧围绕全市城乡建设工作中心，坚持以清单计价改革为基础，突出项目建设、工程管理、造价控制三项服务，创新、务实、高效地开展工作，市场秩序、业务建设、从业行为、诚信建设等继续朝着规范化、制度化、科学化的方向发展，为推动全市城乡建设事业健康发展发挥了积极的作用。

这些成绩的取得，凝聚着在座各位的智慧、心血和辛劳。借此机会，我代表市城乡建设局向你们并通过你们，向工作在全市工程造价管理和咨询服务一线的广大工作者表示最衷心的感谢和最亲切的慰问！

二、着力创新今年全市工程造价管理工作

今年，是党的十八大召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年，是大力实施“美好城乡建设行动”的关键之年，也是工程造价管理行业推进“行业管理全省上水平，优化服务全市创特色，自身建设全局争一流”目标任务的起步之年，做好今年的工程造价管理工作，具有十分重要的意义。全行业要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设行业工作中心和地方经济社会发展大局，充分认清当前形势，积极抢抓机遇，坚定发展信心，创新工作思路，狠抓关键举措，突破薄弱环节，加强工程造价行业监管，注重提高工程造价信息质量，全面提升工程造价计价服务水平，努力开创全市工程造价管理工作新局面。

一是加大市县联动力度，提高行业监管实效。新形势、新任务对行业管理工作不断提出新课题、新要求。工程造价管理工作要主动适应形势，创新监管方式，完善制度体系，强化精细管理。在监管服务好大市区的同时覆盖全市，在管住老问题的基础上管好新情况。要在认真贯彻执行“66号省长令”的基础上，结合我市实际，积极争取以市政府名义出台《盐城市〈江苏省建设工程造价管理办法〉实施细则》，体现较强的针对性和操作性。要强化执业登记备案，严格执行市外企业准入制度和单项业务备案手续。要针对大市区和县（市）城市建设项目中的重点难点问题，整合行业技术资源，调动行业整体力量，发挥行业专业优势，及时破解技术难题，促进城乡建设重点项目顺利推进。

二是加大动态监管力度，提高资质管理水平。目前，全市共有工程造价咨询企业34家，其中甲级资质6家、乙级资质28家，造价工程师425人、造价员2765人，担负着全市各类工程项目的咨询服务。今年，仅大市区城市建设的十大类125个项目，计划总投资就达585亿元，年内完成投资209亿元，建筑规模超过1000万平方米，再加上各县的项目投资规模，其总量更大，可见任务艰巨，责任重大。市造价处要以资质动态监管为抓手，着力规范市场秩序和执业行为。突出对企业资质条件的核查和对企业不良行为的监管，通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。重点加大对企业专业人员实地核查和网上适时监控的力度，逐步消除花钱挂靠、在册不在位、在位不在岗的现象。切实提高咨询质量，坚决防止和杜绝清单标底编制质量低劣、控制范围不严谨、竣工决算审核“吃了原告吃被告”等不良行为的发生，促进公开公平公正的良性竞争和有序竞争，努力把造价咨询市场打造成一个健康的舞台、绿色的平台，使造价咨询行业的天空成为一片晴朗的艳阳天。

三是加大学习培训力度，提高业务工作效能。业务能力的高低是衡量造价管理水平的重要尺度。我们不仅要有序组织好住建部、省厅部署的工程造价从业人员上岗培训和继续教育工作，而且要通过专题讲座、知识竞赛、案例分析、现场交流等各种行之有效的形式，开展好行业学习培训、业务研讨工作。要舍得投入引进和培养专、精、尖、特等各类人才，为行业发展积聚后劲。特别要以今年启动建立专家库为契机，挖掘和发挥本行业专业技术人力资源优势，增强行业“自我服务，自我发展、自我壮大”的能力，逐步提高在全省同行中的“话语权”，不断进位争先，从而实现“行业管理全省上水平”的目标。

四是加大市场调研力度，提高信息发布质量。材料价格发布的准确程度事关项目建设全局，涉及参建主体的根本利益。新的一年，要在提高信息发布的质量上下功夫。做好这项工作，仅仅依靠造价处的几个人是远远不够的，要调动全行业的力量，特别是广大企业要发挥好主力军的作用，绝大部分专家都在企业、都在一线，大家要切实承担起技术支撑责任。进一步加强信息发布监控机制建设，扩大发布容量和覆盖范围，特别要关注“四新”材料和节能材料的发展应用，及时跟进发布配套措施，提高发布工作的时效性。在发布周期内价格波动幅度较大时，要集中组织力量分析研究波动原因，及时准确发布价格预警信息。要努力做好“先知先觉”，而不能“后知后觉”，不断填补发布的空白。今年是创建园林城市的关键之年，当前园林绿化市场投标报价较为无序，造价管理机构要积极发挥作用，做好苗木价格的信息发布、绿化人工消耗量的测算，便于合理确定投标报价。要根据市场反响和企业需求，定期组织信息发布后的评估工作，及时研究、调整、完善信息发布工作，真正体现信息发布的时效性、准确性、指导性和权威性。

五是加大研判解疑力度，提高计价服务能力。计价过程中的难点问题得不到及时有效的解决，直接制约项目的建设进度和竣工结算等。要继续参与政府投资工程的全过程造价控制，加大跟踪服务力度，及时研究总结国有投资工程造价管理的经验和方法；高质量完成2012版计价表的推广和培训交底工作，及时收集、测算补充定额，准确发布各类工程造价指标；推行造价咨询业务研讨例会制度，坚持定期不定期组织专家会商解决造价活动中的计价解释和争议调解的难点和热点问题。

三、不断提升全市工程造价行业服务发展的能力

全市工程造价行业要在各级党委政府的领导和主管部门的指导下，始终坚持围绕中心、保障民生、服务社会，切实加强行业自身建设，建立完善基层党组织，增强创造力、凝聚力和战斗力，增强为城乡经济社会发展提供保障的能力。

各级造价管理机构要不断创新服务理念，坚持“想企业所想，帮项目所需，急基层所急”，寓管理于服务，切实提高履职能力和服务水平。进一步加快信息化建设步伐，完善“工程造价市场监管系统”、“价格信息发布系统”，并与全市建筑市场综合监管系统相衔接，确保信用查询准确、便捷。认真做好咨询企业及从业人员信用信息录入工作，推进全市工程造价咨询行业诚信体系建设。建立建设工程“招标控制价审查、单项业务备案、现场安全文明施工措施费核定等工作的办公自动化系统”，公开、透明、快捷、高效地服务企业、服务项目、服务基层。

各咨询企业要牢固树立“以人为本、守法经营”的理念，积极加大市场开拓力度，扩大经济总量，促进企业发展壮大；加快资质（资格）升级步伐，提升市场竞争力；强化企业内部管理，提高管理效能和经济效益；坚持以待遇招人、以感情留人、以制度管人，保持队伍稳定，注重人才培养，为企业持续健康发展积聚后劲。

广大从业人员要切实增强法制意识、责任意识、廉洁意识，加强职业道德，牢记执业准则，严守从业情操，提升业务水平，为“国库”把好关、守好门，真正发挥国有资金投资效益最大化，为共同打造一个诚信、守法、健康、有序的工程造价行业发挥应有的作用，为“推进科学发展，建设美好盐城”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！