盐城市工程造价管理处

盐建价字【2010】31号

关于盐城市工程量清单及招标控制价编制

质量检查的情况通报

市各工程造价咨询企业、招标代理企业：

      为了进一步规范我市建设工程施工发包与承包计价行为，提高清单和招标控制价的编制质量，根据省住建厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价[2010]495号、《关于工程量清单及招标控制价编制质量检查的补充通知》（苏建价函[2010]35号）的要求，我市于2010年8月开展了盐城市工程量清单及招标控制价编制质量的专项检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况：

    按照省厅关于受检面不低于本地咨询企业数的40%且甲级、乙级、暂定乙级（含仅有招标代理资质的企业）的造价咨询企业各30%、50%、20%比例的要求，本次检查采取抽检方式，共检查了14家咨询单位，其中甲级企业2家，乙级企业11家，暂定乙级1家。检查范围为2009年7月1日后编制的工程量清单和招标控制价。受检项目由市造价处和市招标办共同在项目台帐中随机抽取了14个单位工程，专业涉及土建、安装、市政和装饰。检查于8月25日至9月15日完成了现场集中检查内容，主要包括对清单工程量计算、项目特征描述、综合单价组价、措施项目费用的计取、其他项目清单计价、规费计取等进行全面、详细的核查；同时，对其造价咨询成果文件的签字盖章、从业人员执业资格情况、以及招标控制价备查与发布等相关问题一并进行了检查。9月15至9月20日完成了对受检项目进行重新套价及计算五项费用。随后，9月21日至9月30日，市造价处对各个项目的检查结果进行了全面复核，将发现的问题予以汇总，详见附表。

二、质量评价

     （一）清单编制方面：

     1、清单项目存在漏项情况。如装饰工程中窗帘盒项目漏项，桥梁工程中清淤项目漏项，安装工程中不锈钢管道支架制作安装项目漏项等。受检的14个工程中存在漏项情况的有5个工程，占受检项目的35.7%。

     2、清单工程量计算存在多算、少算现象。检查中发现，不少项目在计算工程量时投机取巧，未能按规范规定的工程量计算规则计算清单工程量。例如：本次检查中发现，个别项目在计算挖土方工程量时，直接采用经验系数计取，没有计算；有梁板柱的工程量直接按计价表计算规则计算，没有区分规范与计价表两者计算规则不同；个别项目在计算柱梁工程量时漏算部分梁、柱工程量；装饰工程中将门套与门没有分开列项，而是合并计算工程量。受检的14个工程中存在工程量计算错误的有9个工程，占受检项目的65%。

     3、项目特征描述不完整或不正确。主要有对08规范要求的砼强度等级、砂浆品种、抹灰厚度、柱高、板底标高等未描述；有的项目如钢筋项目未描述钢筋规格，土方项目未描述土壤类别、挖土及回填要求，散水、坡道做法未描述，接桩未描述接桩材料等；有个别项目清单项目特征描述直接简单指向图纸或图集。受检的14个工程中存在项目特征描述不准确情况的有11个工程，占受检项目的78.57%。

     (二)招标控制价编制方面：

     1、综合单价的组价不完整或有错误。此次检查的14个工程中，大部分的项目在综合单价组价上没有问题，能够按照清单项目特征的描述，合理的计算综合单价，部分项目综合单价组价问题主要表现在如下几个方面：一是综合单价组价没按规定管理费率和利润计取；二是综合单价组价中部分项目套用计价表子目高套、错套；三是清单项目特征描述的内容在综合单价组价时漏计、多计。

     2、措施项目费用计取不合理。此次受检的14个项目在措施费用的计取上均存在一定的问题，主要有：一是大多数项目未考虑二次搬运费、夜间施工增加费；二是2个项目多列住宅工程分户验收费；三是2个项目现场安全文明施工措施费未计考评费和奖励费；四是个别项目未计天棚抹灰脚手费用；五是2个项目未计施工排水降水费用；六是1个项目临时设施费率与材料检验试验费费率计取与招标文件约定不一致。

     3、已供材料价格计取基本能按照《盐城市工程造价信息》发布的材料价格计取，仅有两家单位出现与信息价不一致的情况，占受检项目的14.3%。

     （三）招标控制价格式与公布：

本次检查的工程项目清单及招标控制价编制只有四家有三级复核及盖章，占受检项目的28.6%。招标控制价绝大多数项目只公布总价，没有公布费用汇总表、清单与计价表、材料价格表、调整系数和有关说明。

     本次检查了14个项目，分部分项工程费误差率在3%以上有3个，

.占受检项目的21.4%；措施项目费误差率在5%以上有5个，占受检项目的35.7%；总价误差率在3%以上有4个，占受检项目的28.6%。

三、其他

     本次检查各个咨询单位都能在规定的时间内认真完成。从上报成果文件的资料看，所有受检项目工程量都重新计算，综合单价也重新进行了组价，并认真填写清单及招标控制价编制质量情况明细表及汇总表。

通过这次检查，可以看出我市造价咨询、招标代理企业的整体业务水平急需提高，工作责任心需进一步加强，内部管理制度需要完善。这次抽查的14家造价咨询企业及招标代理企业结合本次检查所暴露出的问题，认真进行整改，同时要召集单位业务技术人员学习业务知识，提高业务水平，这次没有抽到的企业要从这次检查中吸取教训，认真总结经验，准备迎接下一轮工程量清单和招标控制价检查。  我们希望全是造价咨询企业进一步加强业务学习，规范咨询执业行为，认真执行省、市对工程造价咨询企业的管理规定和要求，强化责任意识和质量意识，为社会提供优质的咨询服务，促进我市工程造价咨询市场健康地发展。

附表一：检查项目清单及招标控制价编制质量检查明细表

附表二：盐城市清单及招标控制价编制质量检查汇总表