廉租房

　　一个名词的“作古”

　　每年这个时节，廉租房实物配租启动。多年租住在盛达新村附近的清洁工丁国华，一直都在关注廉租房实物配租。不过，今年他没听到廉租房的任何消息。丁国华不知道的是，廉租房今年已经和公租房并轨。在保障房的序列中，廉租房不复存在。

　　根据新近出台的实施意见，今后廉租住房和公共租赁住房合并建设、管理与运行，原以廉租住房名义建设的房源统一纳入公共租赁住房管理，统称为公共租赁住房。作为针对低收入住房困难家庭的廉租房，这一名词正式“作古”。

　　事实上，早在上个月，市区2014年度第一批公租房实物配租工作全面启动。这是公租房和廉租房统一并轨为公租房后，市区实施的首次实物配租。配租对象为原先的廉租对象即低收入住房困难家庭。换言之，放在去年，这批保障房就称之为廉租房。这也是自2007年我市正式施行廉租房实物配租后，历年来针对低收入住房困难家庭实物配租投放量最大的一次，总投放量达到1000户。

　　目前市区在建的廉租房小区有金山水城约600套，在建的公租房小区有御带河花园约500套，目前配套施工已经结束，基本仅剩绿化工程正待收尾，另有包括金泉花园部分住房。这批房源未来都将以公租房的名义实行实物配租。

　　公租房

　　按准市场租金交纳

　　据市住房保障部门相关负责人介绍，此前上级部门制订的并轨方案，是将级差租金改为级差补贴，保障对象不再直接享受很优惠的租金，而是先交租金，再分档分级给予不同的租金补贴。

　　租金标准由市住建部门会同价格部门按照略低于同地段、同品质、同类型住房市场租金水平确定。保障对象交纳租金后，住房保障部门根据不同的保障群体类型及困难程度，分档分级给予不同的租金补贴。租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于偿还政府投资的公共租赁住房建设贷款本息，以及租金补贴、物业管理、维修、设施更新等。

　　但是，实践中发现，对于低收入困难家庭，租金先交后进行返补，操作上比较繁琐，被保障对象也很难认同。因此政策进行差别化对待，根据实施意见，合理确定公租房租金水平，最低收入和低收入住房困难家庭实物配租的，仍然按原廉租住房租金标准缴纳租金。不过中等偏下收入住房困难家庭实物配租的，租金实行政府定价，由市物价局会同市住建局制定，租金标准控制在同地段市场租金的70%，实际上执行的也就是准市场租金，并实行动态调整、发布。

　　优势

　　可以根据需要选房源

　　廉租房和公租房并行多年，缘何并轨？

　　市住建局住房保障处相关人士解释，廉租房和公租房在平行运行过程中容易遇到问题。首先是两种保障房面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，这将会给群众办事造成不必要的麻烦。

　　此外，住房保障需求和供应是一个动态的过程。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，受限于两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费。

　　据记者了解，公租房和既往的廉租房在建设标准上基本类似，户型基本为一室半一厅或者一室一厅，面积在50平方米左右。因此两种类型的保障房打通并轨后，之间没有任何障碍。工作人员表示，统一调配后，房源大大增加，腾挪选择的空间扩大了。这些分布在市区各个片区的公租房，对于被保障对象最大的好处则是，“被保障对象可以根据自己的工作和生活需求，再决定选择申请哪一区域的房源。”

　　伏笔

　　长期以来，保障房“退出难”一直是制度顽疾，即使保障对象已经不符合享受廉租保障的条件，但如果赖着不搬，很多时候政府部门也无可奈何。

　　两种房源本质上都是政府持有的保障性住房，只是两种房源在租金上存在差异，实现并轨，只需要在租金上做文章即可。并轨有利于完善退出机制。

　　据工作人员解释，“比如你原来是按照廉租房申请者的条件住进去的，后来过了几年审核发现收入上去了，符合公租房的申请者标准，那么不需要你人搬出来，只要按照公租房的条件交租金就行。将来如果收入又上去了，不符合住保障房身份了，再搬出来。”廉租房和公租房并轨，有利于资源的分配和管理，而一旦在建设和分配上已经打通了这两种房源，则保障对象已经由低收入困难家庭变为中等偏下收入困难家庭后，保障部门起码可以在租金上及时作出调整，这将为我市进一步完善退出机制埋下政策伏笔。