|
阜宁县近几年呈现出跨越式发展的态势，每年新建大量工程建设项目，其中不乏一些改善民生的重大项目，为了督促政府性资金建设工程中标单位诚信履约，强化建设单位廉政意识和责任意识，全力打造优质、高效、廉洁的政府投资工程，县纪委监察局牵头在全县范围内实行中标约谈制度。截止11月底，已对包括道路改扩建、学校建设、敬老院建设等民生实事项目在内的20余个政府性资金建设工程进行了约谈，进一步保证了招投标市场的健康有序、公开透明，促进了建设市场的诚实守信、优质高效。
一、协调各主管部门，完善约谈内容
一是分层约谈。根据项目的规模，分别由县领导和相关部门领导对被约谈对象进行谈话。中标价在1000万元以上（含1000万元）的重点工程建设项目，由县政府常务副县长和县纪委书记主谈；中标价在200万元至1000万元（含200万元）的重点工程建设项目，由县监察局长和县招管办主任主谈。
二是多部门约谈。经县纪委监察局协调，形成了一个相对稳定的约谈组成部门，一般由县纪委、监察局、国资办、审计局、住建局、招管办及相关行业主管部门等单位参加，视情况邀请县委政法委、县检察院、公安局、法院、发改委、经信委、司法局等单位参加。同时要求上述各主管部门在参加约谈时，在不超出招标投标文件规定内容的前提下，就本部门的监管内容对被约谈对象提出要求，发出预警，促进中标单位、监理单位和建设单位严格履约履职。
二、要求做出书面承诺，明确自身责任
为了保证政府性资金建设工程的质量、安全、进度等各方面，中标约谈的被约谈对象包括中标单位的法人和项目经理，监理单位的法人和总监理工程师，建设单位的主要负责人、分管负责人和纪委书记（纪检组长），加上约谈组成部门，中标约谈的参与者就覆盖了从中标到竣工的全过程。中标约谈要求中标单位、监理单位、建设单位分别作出书面承诺。
一是中标单位要承诺严格按照合同履约。保证工程质量、进度、安全，不转包、不违法分包，按照施工规范科学施工，服从建设单位和监理单位的管理等。
二是监理单位要承诺认真履行监理职责。严格按照法律法规，以及有关技术标准和规范开展监理工作，控制工程质量、造价和进度，配备满足现场监理工作需要的专业人员、检测设备和工具，深入排查施工现场的安全隐患等。
三是建设单位要承诺恪尽职守、全程监管。按期与中标单位签订合同，不擅自变更设计和工程量，强化对施工现场的监管，对中标单位、监理单位项目部人员进行严格的考勤，同时强化资金监管、加强廉政建设，确保不出现违法乱纪行为。
三、适时进行标后监管，确保约谈效果
离开了标后监管，中标约谈就很难达到预期效果，为此县政府出台了《阜宁县政府性资金建设工程标后监督管理办法》，确保中标约谈取得实效。
一是要求建设单位建立履约评价制度。建设单位要强化对中标约谈内容执行情况的监督管理，对中标单位和建立单位认真做好考核考勤工作，并建立台账资料。工程竣工后，根据日常管理中收集的资料，做出诚信履约情况评价，并移送县住建局和县招管办。
二是建立失信惩戒制度。中标约谈后，县纪委、监察局将联合相关主管部门适时对约谈项目进行现场监察，对发现的不诚信履约行为和其他违法违规行为一律严肃处理，确保追责到位。县领导特地要求各部门要在县纪委、监察局的统一组织领导下，切实履行职能，强化标后监管，多沟通协调，多支持配合，形成最佳合力。截止11月底，由县纪委、监察局牵头，住建局、审计局、财政局、招管办等多部门参加的联合督查小组对已经约谈的多个项目和其他重点工程进行了一次全面督查，对项目审批、招投标、合同签订、现场施工等各方面进行了逐一排查，并到项目现场进行核查，及时发现和纠正了工程建设中存在的问题，从而确保政府投资项目的工程建设质量和国家资金的安全。（阜宁县招标投标管理办公室 霍文）
|