加快建立与完善建筑业征信系统

我国首部信用领域的法规《征信业管理条例》(以下简称《条例》)已于日前正式实施。该条例提出将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，以便推进中国社会、尤其是市场领域的信用体系建设。《条例》的出台与实施，是在向各种失信行为说“不”。对此，一些业内人士指出，近年来，建筑市场诚信缺失，问题较多，尽管各地政府已开始着手逐步建立起建筑业诚信系统，但都没有一个统一的、全面的征信体系，征信行为较为混乱，在处理失范行为时又“无法可依”，客观上纵容了这些违规现象的扩大，导致了行业“潜规则”横行，妨碍了建筑市场的正常秩序。《条例》的实施，为建筑业诚信体系的建立提供了法律基础。因而，加快建立与完善建筑业征信体系已刻不容缓。

建筑市场乱象的产生，有多方面的成因，其中一个重要的原因，是行业内诚信的缺失。近年来，尽管上至国务院，下至各地政府，行业主管部门、行业协会等都花大力气整治建筑市场，开展自律活动，但收效甚微，建筑市场未能从根本上好转。招投标作假、违法分包挂靠、阴阳合同、拖欠工程款与农民工工资、假冒伪劣建材等等的各种失信行为时常发生，这些现象严重影响了建筑工程的质量，阻碍了建筑业的健康发展。首部征信业法规的实施，意味着征信业拥有了法律基础，建筑业建立全面的“大征信”系统也就有章可循。过去，虽然行业内一直在呼吁完善征信体系，但进展并不迅速。其中一个重要原因，是行业内的征信体系建设，未能从根本上明确方向和思路，头痛治疼，脚痛医脚，缺乏系统性和有效性，也没有法律基础护驾运行。《条例》明确，将以统一代码模式，进行社会征信系统建设，这就进一步规范征信行为，从而有效地打通各方面信息进入征信系统，促进行业内征信信息的资源共享，能更准确、更全面地了解业内企业与个人在市场上的诚信行为。

信任是经济社会发展最为基础的内核。一个市场化的经济体，如果各个群体间缺乏最基本的信任，则交易很难达成，经济社会活动也很难开展。失信现象，将会加大社会的交易成本。建筑市场的诚信行为，是近些年来的老大难问题，建立统一的建筑市场征信体系，是规范建筑市场的呼唤，更是整个经济社会发展的需要。

对此，业内人士认为，建筑市场征信体系建立已迫在眉睫。建筑行业的征信体系要在政府的主导下，真正建立起诚信化市场。在具体的实施过程中，要以《条例》为基础，形成有行业特色、符合行业发展的诚信体系。行业征信机构可以企业为主体，建立在市场经济基础上的征信机构，这样，相比于以各类档案为主的传统信息系统，会更高效，也更客观。因而，加快建立与发展工程征信咨询机构，应该是建筑业征信体系发展的方向。