扬州市建设工程定额站   茅  剑

    当前，绝大多数的工程造价咨询单位在对建设工程审核时都仅仅处于事后的审核，主要针对施工单位所报的结算是否有高估冒算、高套取费标准的现象，往往这些都是过去施工单位提高工程造价，获取非法赢利的方法。而随着造价咨询单位的改制，经济利益与个人利益的挂钩，这些伎俩已不能蒙混过关，多算工程量、高套定额、不按规定取费等问题已不是审计工作所遇到的主要问题，因为这些都可通过提高审计人员的积极性和技术水平来解决。取而代之的是隐蔽工程的真实性难以核实，设计变更的意思难以理解，所用材料的真实价格难以确定等，审核的难度由明显转为了隐秘，这也加大了审核工作的难度。因此，这就要求审核工作必须前移到施工阶段，在项目的施工过程中进行跟踪审核，避免事后审核的被动性。
    我认为要做好施工阶段的跟踪审核并不难，只要做到三个字细、严、准。
    细，就是要求审核人员细心。首先，必须选择有经验、作风正派、并具有工程技术、经济、法律等多方面知识的复合型人才，同时还应具备较强的现场沟通、协调能力，文字写作能力，会应用计算机。审核人员在现场工作时要细致认真，做好定额缺项工序的开始、完成时间及用料情况的记录；对于图纸描述不清的尺寸、部位、数量等，请设计单位补齐手续，必要时可以依靠摄影等手段；对于施工单位现场所用材料的品牌、规格、型号都要与标书上的核对，对于暂定价的材料要调研同期同质材料、设备的价格；对于施工过程中发生的与造价相关的各种情况要有记录；同样对于各分部的施工进度和质量验收也都要有记录。这样审核人员能够通过现场细致收集的资料，在公正的立场上处理每一个环节，防止有主观因素的作用。
    严，就是严把签证关。建设工程的施工周期长，签证是最终工程价款结算索赔的依据，因此审核人员应严格把关，做到三个加强。第一要加强签证的及时性，防止施工单位巧立名目、以少报多，还能杜绝结算时靠回忆搞突击签证的现象；第二是要加强签证的审核监督，制定出签证的一套程序，一般签证首先由施工单位起草，交监理审核，再交建设单位审批，在审核和审批时对签证中的内容及工程量一定要现场实测实量，保证签证内容的真实性和准确性；第三要加强变更签证的管理，将变更和签证编号，号头连贯一致，最后装订成册，做到不遗漏。
    准，就是审核人员在审核时要准。在对签证费用审核时要注意工程量的准确性、子目套用的正确性、取费是否正确、项目划分是否合理有无重复收取、工程量计量单位是否与定额单位一致、材料单价是否使用正确，总之，就是要做到计算准确。
施工阶段的跟踪审核是一项知识面广、综合性强的工作。因此，审核完后要及时研究总结经验，总结跟踪审核的方法和这次工作中的不足，以及今后如何进一步改进。我们要不断地进行探索，俗话说在游泳中学会游泳，不断学习提高，不断完善跟踪审核的方式方法，通过一系列的实践，总结出一套适合目前我国国情的工程造价跟踪审核的方法，将对工程造价审计工作产生重大的影响。