为遏制代理机构在承接代理业务中恶意竞争、行贿业主、徇私舞弊等行为，有效降低项目交易成本，泗阳县对政府投资招标限额以上项目，要求通过进场随机摇号或综合比选方式确定招标代理机构。

一是完善代理机构数据库。为实现招标代理机构数据库信息共享。该县上网公开征集招标代理机构，通过对申报入库的代理机构相关基础资料，如法定代表、技术及财务负责人、代理机构从业技术人员的市场从业表现，以及近三年代理业绩情况（包括代理的项目数、代理金额、代理收费）等相关数据进行收集、整理、审查，最终筛选资信好，实力强的代理机构入库。

二是明确代理项目比选额。该县对政府投资招标限额以上，1000万元(不含1000万元)以下项目或紧急实施项目，要求通过在代理机构数据库中随机摇号方式确定具备项目相应代理资质代理机构；对投资总额1000万元（含1000万元）以上项目，要求公开发布代理比选公告，通过综合比选方式确定条件的代理机构。

三是提高代理理性竞争力。为保护业主和代理双方利益，该县对代理市场整体价格水平进行科学测算，设定收费下浮率，这样既解决了代理机构为争夺代理业务的恶性竞争，又解决因关系承接业务而产生的代理费用腐败虚高问题。该县对总投资1000万元以下项目代理费用，按计价格（2002）1980号文件收费标准下浮30%予以计取；对总投资1000万元（含1000万元）以上项目采用进场竞争方式确定代理费用，代理费率不得低于规定的50%，不得高于80%。价格分值占总分值的60%。

四是确保比选全程公正性。该县明确代理随机抽取或比选操作流程，规范公开抽取或比选条件。项目代理随机抽取或综合比选过程，在纪检驻场监察以及公共资源交易管理办公室相关人员的严格监督下进行，全程实行视音频监控。采取随机抽取确定法，即业主方在该县公共资源交易交易中心代理数据库中随机抽取一个代理机构号码，该编号所对应的代理机构即为中标单位；采用综合比选法选择项目代理的，业主单位随机抽取4名以上双数具有造价师或招标师职业资格人员，与业主单位1名代表共同组成评委会，按规定时间到现场进行综合比选，得分最高者为中标候选人。

五是建立健全优胜劣汰制。该县不断加强对入库代理机构日常管理和考评，对不符合相关规定的招标代理机构，要求限期整改，纳入重点监控范畴，并对其加大督查频率，有力促进其规范运作。该县通过动态管理，建立健全信用档案，并及时向业主单位发放《代理机构服务质量反馈意见表》，对发生不良行为的代理机构，视情节，给予警告、上网通报、清出代理数据库等相应处理，对清出代理数据库的代理机构，将考评情况报送代理资质发证机关，并建议降低或取消代理资格。

（泗阳县公共资源交易中心  田  冰）