控制产能  规范市场  提升我国电线电缆质量

我国电线电缆产业发展迅猛，目前产品品种满足率和国内市场占有率均超过90%，已成为世界上第一大电线电缆生产国。但从产业内部来看，产业发展水平不高，总体上还处于以量取胜的发展阶段，以质取胜的理念和价值追求还未得到行业普遍认同。偷工减料、以次充好、低价低质竞争、蓄意逃避监管，以牺牲质量谋求市场逐利的诱因仍存。在日前召开的第二届中国（芜湖）电线电缆博览会暨产品质量峰会上，与会人士表示，随着中国经济发展由高速向中高速转换，“大而不强”的中国缆业需严控行业准入门槛，拓宽质量监管范围，以淘汰落后产能、提升产品质量。

经初步统计，我国电线电缆行业企业目前有上万家。在机械工业的细分行业中，电线电缆制造业的产值规模占到整个电工电器的1／4，是仅次于汽车整车制造业的第二大产业。但电线电缆的增长率、利润率低于整个装备制造业的平均水平。对于其中的问题，工信部装备工业司重大技术装备处调研员张荣瀚认为有“行业集中度偏低，竞争力不强；产能过剩；企业创新能力薄弱，产品以中低端为主；产品质量问题突出，存在极大安全隐患”这四方面。她说，普通电线电缆生产装备利用率不足四成，大量重复建设造成产能过剩并呈现日益加剧的趋势，如果不加以调控将不可避免出现市场恶性竞争，危及产业健康发展。同时，激烈的市场压力使得行业偷工减料、以次充好，低于成本价倾销恶性竞争情况时有发生，产品质量问题和假冒伪劣产品扰乱市场形成了很多的安全隐患和严重事故。

“电线电缆产品质量问题的直接表象是安全性能不达标、不可靠、不稳定，但造成这些问题绝不是简单的技术原因，也绝不仅存于生产企业和生产环节，而是具有多方面、深层次的成因。”国家质监总局副局长魏传忠表示，从产业内部来看，电线电缆产品质量总体水平不高，近年来抽查合格率始终在90%左右徘徊，10%的不合格产品带来很大的质量安全风险，一些制约电线电缆质量提升的机制性症结和深层次矛盾仍然存在。从产业外部来看，电线电缆产业在很大程度上受到市场需求不足的影响。

“质量提升、转型升级必将成为电缆行业今后的主旋律，也是电缆行业生产企业惟一的生路。怎样升、怎样转，这是一道摆在大家面前又必须做好的难题。”江苏上上电缆集团有限公司董事长丁山华说，纵观世界500强没有一家不是靠质量取胜，当今“质量就是市场”已越来越成为现实，“在装备制造业，没有质量也就意味着失去一切。”

中国企业联合会副会长蒋锡培表示，转型发展需要有良好的发展环境。在企业打造质量和品牌的同时，也需要政府机构规范准入机制、加强市场监管。

魏传忠说，正视和解决电线电缆行业存在的问题，需要破除电线电缆质量提升存在的机制束缚，转变监管职能、推动制度优化，加快建设政府手段、市场机制和社会力量协同运转的质量提升工作机制。下一步，质检总局将继续从强化企业主体责任、充分运用市场机制、加大政府监管力度、完善社会治理机制入手。

今年10月，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解产能过剩矛盾工作进行总体部署，主要路径是提出提升国家和行业标准，防止盲目投资和加剧产能过剩矛盾的同时，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的化解途径来化解产能过剩的矛盾。

张荣瀚说，针对电线电缆行业，工信部一是鼓励创新，引导企业开展关键技术、前沿技术和基础技术研究，通过基础创新加快产业调整，如近期推动在低压建筑物、构筑物及其附属设施配套等场合大量利用铝合金电缆的发展应用，探索以铝代铜。二是严控行业准入门槛，加快淘汰落后产能，禁止低端、低层次企业进入行业。三是加快企业兼并重组引导产业优化布局，支持和培育优强企业发展壮大。

而在企业看来，丁山华认为产能过剩、需求减少，电缆行业的竞争会愈加激烈。企业要在“产品差异化、成本领先化”上花功夫，开发高端材料和产品，抢占线缆技术制高点，才会形成“产品差异化”；加快落后设备的淘汰升级、提高生产效率、提高产品质量就会形成“成本的领先化”，两化合一就会形成企业的核心竞争力，“哪怕做好‘一化’，做精做专同样会形成竞争优势”。（来源：中国建设报）