推进新型城镇化和城乡发展一体化，是未来城市发展的美好前景。昨天上午，我市召开新型城镇化和城乡发展一体化工作会议。市委书记、市人大常委会主任杨省世出席会议并讲话。市长朱晓明作工作部署。市委副书记、政法委书记李茂川主持会议。　　

　　实现城乡形态、业态、生态、文态“四态联动”的转型提升

　　从1977年到2013年，我市城镇人口由32.8万增加到207万，城镇化率由13.5%提高到65.4%。杨省世指出，推进新型城镇化和城乡发展一体化，必须从镇江实际出发，把握基本要求和正确方向。要尊重自然，用高起点规划、高标准建设、高质量管理，把镇江打造得更加清新秀美、真正令人向往；尊重历史，让3000多年历史文脉有机延续，并在推进新型城镇化中得到体现；尊重现实，强化使命担当，把转型发展的步伐迈得更大一些；尊重规律，坚持积极稳妥扎实原则，因地制宜、科学推进。当前和今后一个时期，要以人的城镇化为核心，以城乡发展一体化为导向，以提高城镇化质量为关键，以体制机制创新为保障，促进城乡经济转型升级、社会和谐进步，提升城市国际化、城乡现代化水平，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，走出一条具有镇江特色的新型城镇化和城乡发展一体化路子。坚持“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”，注重内涵发展，实现城乡形态、业态、生态、文态“四态联动”的转型提升，向着现代化新镇江迈出一大步。

　　杨省世指出，以人为本是新型城镇化的本质属性，要把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，切实解决城镇人口集聚水平差的个性化突出问题。注重“产城融合、产业为本”，把城镇化与壮大产业规模、调整产业结构、促进就业创业等紧密结合起来，推动产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”转变。破除户籍藩篱，推进社会保障和基本公共服务均等化，提高新市民融入城镇的能力和素质。　　

　　城镇化既要做“面子”，更要做“里子”

　　城镇化既要做“面子”，更要做“里子”。杨省世强调，要把提高城镇化质量放在突出位置，狠下功夫提高规划水平，优化空间布局，加快多规融合；高度重视集约化开发建设，走“精明增长”的城镇化道路；聚焦功能完善和城市治理，完善城市基础设施建设和公共服务网络，注重运用法治思维和法治方式解决城市管理难题顽症，确保市民安居乐业、社会安定有序。他说，要把生态和文化特质塑造成独特魅力，突出“因水而兴”的生态本底，加强江河湖的治理保护，抓好主城区山体综合整治、污染行业和重点区域环境整治，让“生态立市”战略落到每一个山体水体的保护和每一块土地空间的开发上。把“三新”建设向更深层次推进，农民长效化增收重在促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，农业现代化发展重在提升规模化、专业化、集约化水平，农村特色化建设重在打造各具特色的美丽镇村。

　　杨省世最后强调，新型城镇化推进的过程，是一场深刻变革的过程，必须以科学方法指导，以创新精神攻坚，以实干行动落实，既要着眼长远多做打基础、利长远的工作，又要立足当前紧张快干抓好各项任务落实，一步一个脚印实现阶段性目标。　　

　　加快从土地的城镇化向以人为核心的城镇化转变

　　朱晓明在总结我市城镇化工作后要求，进一步提高认识，准确把握城镇化建设的丰富内涵，牢牢把握“五个转变”，即在指导思想上加快从土地的城镇化向以人为核心的城镇化转变，在动力支撑上加快从单一的城镇建设向“四化同步”转变，在空间布局上加快从较为分散向集约高效转变，在发展取向上加快从忽视环境建设向生态立市转变，在文化传承上加快从偏重拆并向保护开发转变。在贯彻落实《规划》和《实施意见》中，要重点抓好改革完善促进城镇化健康发展的体制机制，扎实做好人口城镇化工作，积极推进产城融合发展，调整优化城镇布局与形态，切实彰显特色魅力，全面提升社会治理水平，全力推进新型城镇化和城乡发展一体化。

　　会议印发了《关于推进新型城镇化和城乡发展一体化的意见》、《关于印发推进新型城镇化和城乡发展一体化（2014-2017年）重点任务的通知》、《镇江市新型城镇化和城乡发展一体化规划（2014-2020年）》，有关部门将根据征求到的意见作出修改。丹阳市、丹徒区、市发改委、市住建局、句容市后白镇作表态发言。

　　市委常委，市人大、市政协主要领导，副市长，市法院院长、市检察院检察长出席会议。各辖市区、镇江新区、“三山”景区党政主要负责同志，市各部委办局、人民团体、直属单位和企事业单位主要负责同志参加会议。

　　（张帆　陈志奎）