据不完全统计，目前多数工程造价咨询企业主要业务是标底编制和工程竣工结算审查，其中工程结算审计占整个业务收入的80％以上。实行工程量清单计价，甲乙双方签订的工程合同，是由招标单位提供的工程量清单、投标单位相应报出综合单价而确定的。施工单位中标后，投标工程量清单上的综合单价就成了拨付款的依据，业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工以后，按综合单价与实际发生的工程量的乘积，再加上工程变更和工程签证等，业主也很容易地确定工程量的最终造价(即结算)，这种结算方式，消除了定额计价模式下不确定性因素多的弊端，使工程结算变得简单、易操作，合同的争议也将减少。由此工程造价咨询企业接受委托进行竣工结算的业务量会大为减少。另外，从技术发展来看，设计单位出的施工图纸都将附工程量清单表(现公路设计单位已附有工程量清单表)，因此编制标底、编制工程量清单的业务也将受到冲击。为此造价咨询业应认清形式、转变观念：积极进取，面对工程量清单计价模式的改革，找出发展对策。

    ■转变思想观念是发展之基础

    思想是行动的灵魂，有了创新的意识，才有创新的行动。我国的工程造价咨询业，从1996年3月建设部颁发关于《工程造价咨询单位的资质管理办法(试行)》起，才正式起步，虽然经过了几年的市场运作，积累了一定的市场运作规律，但是由于我国的市场经济尚未完善和法律不健全等原因，造成造价咨询业无序竞争，有的企业依附行政权利机关承揽业务，形成业务垄断；有的咨询单位不惜利用行贿或变相行贿等方式承揽业务；有的咨询单位不思进取，只顾眼前利益，没有长远打算，钻政策的漏洞，维持生计等等。这些行为的出现，削弱了从业人员的市场竞争意识，加之近几年国家固定资产投资规模的增大，造价咨询企业的审计业务量也在增大，其效益可观，造成了咨询业的松懈思想，锐意进取意识差。另外，我国长期以来实行的都是以标准定额为基础的工程计价模式，其基本思想影响深远，要实现从定额模式过渡到"控制量、指导价、竞争费"的管理模式以及工程量清单计价模式上来，工程造价咨询业，尤其是那些规模小、业务单一的造价咨询单位，应该认清工程计价模式改变而引起的市场的重新定位，顺应形势，更新观念，拓宽思路，以变制变，树立品牌，及时抢占市场。

    ■拓宽业务范围是生存之根本

    创新造价咨询业务新产品，建立造价咨询业务产业链，是市场改革的需要，也是客户的需要，更是自身生存的根本。工程造价咨询业务产业链应向项目建设的纵向、横向发展和延伸。
    首先，造价咨询企业的服务范围纵向应贯穿项目建设的全过程，从传统的被动审价向建设项目全过程工程造价的确定与控制方向发展，即向建设项目的决策阶段、实施阶段、后评估阶段发展。
    l、决策阶段，就是造价咨询公司从项目可行性研究阶段就介入，了解投资人的投资预算和设计意图，根据有关技术资料，进行初步成本估算，落实合理的财务预算；接受业主的委托进行建设项目的可行性研究，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。
    2、实施阶段，就是在工程项目实施阶段能动地控制工程造价，主要在以下阶段完成：设计阶段，制定详细的分项估算，与投资预算进行分项比较，通过成本研究与比较，利用技术与经济相结合、限额设计和价值工程等方法能动地影响设计，变"画了算"为"算着画"，使工程造价得到最有效的控制。招投标阶段，通过分析建设项目内部与外部环境，向业主提供书面的咨询意见，可协助业主编制招标文件，并接受委托编制工程量清单或标底和一系列相关文件，取得招标代理资质，为业主作好招标代理工作。施工阶段，应尽快改变工作方式，从室内走向施工工地，由以往根据"施工结果"被动算帐和审查，变为能动地用科学的方法有效控制造价，这也是工程量清单计价模式下的工作需要，在施工现场，根据工程量清单内的分项工程和综合单价审查已完工程量，确定中期付款额；根据工程量清单的详细资料，计算工程变更价款；根据合同的约定时间向业主提交财务报告，使其及时了解工程进度和资金使用情况，发现资金使用偏差，及时分析研究，找出纠偏措施，保证资金使用计划的实施；审价及评估承建商根据合同提出的增价要求并磋商价款；进行竣工结算，详细列出工程的最终造价。
    3、后评估阶段，从长期发展战略上，造价咨询企业应利用人才优势对建设项目的管理向后延伸到后评估阶段。对建成投产或使用后的建设项目，从投资项目的实际费用和效益进行系统审计，将项目决策初期的预期效果与项目实施后的终期实际结果进行全面对比考核，找出两者的差距，分析原因，提出相应的补救措施，进一步提高项目的经济效益，造价咨询业通过开展项目的后评估，既可评价投资决策的成功和失误，以检验其决策水平，又可评价项目实施管理中的经验和教训，及时反馈到新的决策中，为今后同类项目的决策提供参考和积累相关信息。
    其次，造价咨询企业应对建设项目全方位管理，即向横向发展。包括合同管理、信息管理、风险管理等业务。
    1、合同管理。在市场经济条件下，建设项目业主与设计、施工、咨询、监理等参建单位不再存在行政领导关系，合同是维持各方关系的纽带，合同管理是整个建设工程项目管理贯穿始终的基础和主线；由于建设项目管理的特殊性和复杂性，以及合同的多样性，业主越来越意识到加强合同管理的重要性，他们将委托有经验的专业化的工程咨询企业进行合同管理。实行工程量清单计价后，在工程施工阶段对合同的管理显得尤为重要。这是因为，工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为合同文件的组成部分：工程量清单和工程量清单对应的投标报价(综合单价)，是工程进度款、结算款以及索赔、变更款确定的重要依据。因此加强合同管理，是有效确定和控制工程造价的基础。工程造价咨询企业，应该认真研究施工合同的条款，在合同签订时就提前介入，达到主动控制工程造价的目的。
    2、信息管理。目前，我国各级工程造价管理机构发布有关造价信息比较落后，不利于工程量清单计价模式下市场形成价格的实施。工程造价咨询单位，应充分利用公正的中介作用，借助现代化的通讯方式和计算机网络等多种手段，建立完善的工程造价信息系统，实现造价信息资源的共享。利用自己的工作优势，收集、整理、储存有关信息，并及时向施工企业和有关政府部门提供设备、材料、人工等价格信息及造价指数，逐步代替政府部门行使职能，实现工程造价信息的有效管理。
    3、风险管理。《工程量清单计价规范》第4.0.3条规定，工程量清单应采用综合单价计价；第2.0.3条指出，综合单价中除了考虑完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润外，还应考虑风险因素。由于施工企业在投标报价中考虑了一定的风险，造价咨询单位在进行现场投资控制时，应加强风险管理，识别不同类别的风险，分析、计算风险造成的损失，在工程量清单计价模式下合理设置风险分配条款；使承发包双方的共同利益最大化，减少合同矛盾和纠纷，使施工合同得以顺利实施。

    ■提高从业人员素质是发展之保障

    目前，工程造价咨询企业中从业人员多数是在计划经济体制下培育起来的，计划经济的定性思维根深蒂固，很多人的工作习惯、工作方式还没有完全摆脱"套定额算费用"的框框，不能适应工程造价计价模式改革的要求。具体表现为：(1)学历层次低。本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。(2)知识结构不合理。现有从业人员中正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1％，其中有的学过经济管理，但缺乏工程技术知识；有的虽然学过工程技术，但对经济管理和行业法律法规知之甚少。这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算和结算审计上，他们不能也不可能进行全过程、全方位的工程造价管理。(3)合同管理能力差。现有从业人员缺乏经济和法律知识，合同管理能力差，不了解国际通用准则，尤其是缺乏对国际造价管理中的FIDIC合同条件的理解和掌握，不适应我国市场经济和与国际接轨的需要。(4)造价工程师的比例偏低。建设部第74号《工程造价咨询单位管理办法》中规定，甲级工程造价咨询单位标准之一：取得造价工程师注册证书的人员不少于8人，仅从数量上就与甲级资质的监理单位要求的注册监理工程师25人的标准低很多，何况还有部分只注册不执业的人员。人才的匮乏导致了造价咨询业从业人员业务能力不高、业务单一，严重阻碍了我国工程造价咨询企业的发展。
    另外，按照我国加入WTO的许诺，2005年允许国外独资工程咨询企业在境内营业，届时外资工程造价咨询企业将强势介入内地造价咨询业，外企使用工程量清单计价模式具有悠久的历史，形成了先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务，这些将使我国的造价咨询企业面临更加激烈的挑战和竞争。然而，目前我国造价咨询企业的从业人员，对工程量清单模式接触时间短，其管理模式还在不断学习探索中，加之使用了数十年的定额计价模式影响深远，离开了定额就不知如何是好。为此，工程造价咨询企业尽快提高从业人员的业务素质，使其尽快掌握工程量清单计价模式的管理特点，熟悉国际惯例，以应对激烈的市场竞争。
     造价咨询业要实现建设项目的全过程、全方位工程造价确定与控制的产业链，必须培养一批懂技术、懂经济、晓法律，善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。为此，高校应加强工程造价管理学科建设，形成本科、硕士、博士人才培养层次，向社会输送不同层次、不同需要的复合型造价管理人才；工程造价管理协会，应制定有关继续教育的标准和办法，采取各种形式对在职人员进行培训，提高其业务素质和工作能力；企业内部应形成人才培养机制，可以采取请进来、送出去的方式，培养业务骨干；制定企业内部业务素质、工作能力提升计划，采取不同形式培养和引进适应市场竞争的一流人才。

    ■提高企业信誉是持久发展的基石

    市场经济发展到一定程度，企业信誉在市场竞争中起的作用会越来越大。信誉高的造价咨询企业，在竞争中取胜的几率就高。造价咨询企业的信誉，是在其长期的、高质量的执业中形成的。加强行业自律是工程造价咨询企业信誉树立的基础，借鉴发达国家的经验，工程造价协会在完善企业自律方面应发挥作用，应建立造价工程师个人执业或咨询机构的信用档案制度。通过定期注册或年检的形式进行管理，对违规的工程造价咨询单位和造价工程师实行行业惩戒，通过协会信息网的形式向社会予以公布，或提请政府建设行政主管部门进行处罚。对违规严重者，协会可不予继续注册，从而增强工程造价从业人员的责任心和其执业成果的公正性，并逐渐提升我国工程造价咨询机构的社会信誉。
    由于目前工程造价咨询市场还不够规范，咨询行业中还缺少市场准入清除制度、公平交易保障制度及违反行业自律性要求的惩戒规定，因此仅靠从业人员或咨询机构的自律行为还远远不够，要从根本上提高工程造价咨询企业的信誉，国家应从机制、法律上加强建设。建立专业人士或咨询机构的"专业责任保险"制度，尽快制定工程造价咨询企业的责任赔偿制度，使造价从业人员或机构产生错误后可以通过保险进行赔偿。改革工程造价咨询机构的体制，允许成立合伙人制无限责任公司，这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，促使企业工作认真负责，不敢弄虚作假，提高其信誉，委托方也愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限风险责任的机构。另外国家应建立建设工程造价管理的相关法规，规范造价咨询市场，进而提高工程造价咨询企业的市场信誉。