喜忧参半话钢铁

中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创在“2014（第五届）中国钢铁规划论坛”上表示：化解产能过剩、环保治理不是打压限制钢铁等产业，而是推进钢铁产业更加健康发展，是钢铁产业实现由大到强的必经之路。

成绩斐然  问题突出

毋庸置疑，钢铁产业的发展与经济发展、城镇化建设息息相关。综观我国经济发展的历程，中国钢铁产业在各个时期均有力地支撑了国民经济的发展、城镇化建设。

李新创总结了钢铁产业所取得的8大成就：粗钢产量不断跨越新台阶；品种质量明显改善；技术装备水平大幅提高；节能减排成效显著；创新能力持续增强；有效地支撑了国民经济和国防建设发展；国际交流范围日益扩大、层次逐渐提高；综合竞争力大幅提升，对世界钢铁的影响与日俱增。

在阐述钢铁产业取得的成绩的同时，李新创也指出了钢铁产业存在的问题。李新创说，钢铁产业的成绩有目共睹，但问题不能不细说。

李新创认为，目前钢铁产业主要存在6个方面的问题：钢铁产能严重过剩；转型升级进展缓慢；环保问题日益突出；铁矿资源保障体系缺失；企业整体效率偏低；盈利能力分化严重，困难企业进入风险高发期。

针对钢铁产能过剩，李新创认为应该从产能利用率、实际产能、市场化视角、经营效益、过剩规模5个方面来审视判断。据李新创介绍，按设计产能测算，自2011年三季度起明显下降，产能利用率在长达两年多的时间内总体处于70%-75%范围，低于警戒值。如果考虑技术进步、配套条件改善的因素，实际产能远远超出设计能力。市场规律失灵，很多企业受非市场因素制约在勉强维持生产。以市场化角度来看，当前利用率应在更低的水平；销售利润率处于工业行业最低，如果考虑资产收益、非钢效益等因素，钢铁主业业务仍然亏损。我国钢铁工业体量大，过剩总规模两亿吨以上，相当于日本、美国的总和，估算涉及投资7000亿元，员工40万人。

三大矛盾  逾越艰难

李新创认为，当前钢铁产业存在三大矛盾，最主要的矛盾就是产能过剩。李新创说，我国钢铁产业在经营效益、资源环境、无序竞争、产业布局等方面的问题等都与产能过剩相关，化解产能过剩是解决我国钢铁产业诸多深层次问题的根本和关键。

李新创强调，经营困难与转型升级之间的突出矛盾不容小觑。一方面，企业经营困难、效益差、资金链紧张；另一方面，环境治理、改造升级、淘汰落后、环保搬迁等形成的巨大压力，让企业难以承受。

此外，组织结构不合理与结构调整之间的特殊矛盾必须面对。李新创说，目前，我国钢铁产业的组织结构过于分散、自律协调能力差，与欧洲（国家或地区）、美国、日本的钢铁工业调整时期不同，难以像上述国家或地区那样，以大型优势企业为依托推进调整就能取得良好效果，产业组织结构不合理限制了结构调整的政策空间和效果。

宣战污染  保护环境

宝钢集团有限公司（以下简称宝钢）总经理助理胡学发表示，钢铁是社会经济发展的基础材料，从全生命周期来看，钢铁也是最环保的材料，从理论上讲钢铁可以实现100%的回收，因此，钢铁是先进材料的一部分。

PM2.5弥漫天空、雾霾笼罩中国，不仅严重影响人们的身体健康，同时也影响到中国在海外的形象。在第十二届全国人大二次会议上，国务院总理李克强代表新一届中央政府表示，要努力建设生态文明的美好家园，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

业内人士没有否认钢铁行业对空气污染的“贡献”，他们已将环境保护融入企业的经营管理，把被动环保变为环境经营，在这方面宝钢的成绩较为突出。据胡学发介绍，早在2009年，宝钢即提出环境经营的理念；2010年，提出环境经营战略；2012年，提出以业界最优为目标、以环境经营为主线的总体工作思路。效果如何呢？全球500绿色企业排名第411位、上海市“十一五”节能减排标兵集体等殊荣已经告诉我们答案。

胡学发说，纵观全球，钢铁企业与城市和谐共存的例子不在少数。譬如，日本的东京湾、韩国的浦项、台湾的中钢等等。（来源：中国建设报）