完善法规制度提升综合管理

上海建管委雷厉风行落实《建筑业发展改革意见》

住房和城乡建设部近期印发了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》。为贯彻落实《意见》精神，上海市城乡建设和管理委员会加强领导、精心组织，以改革促进建筑业发展，进一步提升建筑市场综合管理水平。

上海市城乡建设和管理委员会将明确负责领导和责任部门，认真开展学习《意见》，深刻领会《意见》的精神，制定贯彻落实《意见》的工作计划，结合上海实际，有序开展相关工作。

一是完善法规制度建设。开展《上海市建筑市场管理条例》修订，增加工程总承包、项目管理、工程保险、非国有投资项目自主选择发包方式等制度创新，发挥市场在资源配置中的决定作用。同时，积极研究和制定《建设工程招标投标管理办法》、《建设工程造价管理办法》、《建设工程项目管理办法》等文件，落实改革内容。

二是改进建设工程质量安全监管方式，落实企业责任，着力推进企业质量安全体系管理。市场主体方面，明确现场安全和质量管理人员配置要求，落实施工现场项目经理和总监理工程师等现场管理人员质量安全职责。全面推行施工现场作业人员实名制管理，落实作业人员培训和持证上岗，提高一线作业人员的安全意识和职业技能，整合监管组织和信息资源、转变质量安全监管方式，从源头强化对设计质量的管理，加大对结构性材料和实体质量监管抽查的力度，将建材抽检比例提高到50%。重点强化对保障性住房工程和轨道交通工程监管，以工地现场重大风险点、危险源控制和突发事件应急处置能力的提升为重点，做好现场监管、差别化管理、现场保证体系完善和加强应急保障等工作。

三是加快建筑市场管理信息平台建设和应用，完善项目、企业和个人基础信息库建设，利用信息化手段提高建筑市场管理水平。同时，利用信息平台，积极开展住房和城乡建设部明确的建设工程企业资质电子化审批的试点，简化审批手续，提高审批效率。

四是继续开展信用体系建设，加大企业和个人信用信息采集力度，建立完善企业和个人信用档案。在浦东新区公开招标中试点应用信用评价基础上，研究扩大信用评价应用范围，营造“守信受益、失信惩戒”的市场环境。

五是全面推行建设工程审批制度改革和审批标准化建设，分布实施社会投资项目和招投标制度改革。精简和简化建设工程审批和备案事项，完善设计文件审查制度，提高项目建设手续办理效率，进一步优化审批流程、缩短建设工程审批时限。加快推进电子招投标，实现招投标项目的全过程网上备案。

六是深入推广装配式建筑，加快推进住宅产业化，制定出台《关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见》实施细则，完善装配式建筑设计施工和验收技术规范，建立健全产业链，推动整个装配式建筑产业体系更好地发展。深入推广建筑信息模型的工程运用。建立一个由政府引导、企业参与的BIM技术应用推进平台，加强各参与方的统筹协调和信息互通，组织开展BIM技术应用模式、收费标准及相关政策的制定。扩大BIM试点应用范围。

摘自：建筑时报