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标准化给力有形建筑市场健康发展

文章来源:  扬州市建设工程造价管理站 发布时间: 2013年01月06日   浏览: 1292   作者:扬州市建设工程造价管理站

目前,各地建设工程交易中心的信息化建设与发展呈现出模式不一、进程不一、各具特色的局面,优劣参差不齐,标准建设较为滞后。具体表现在两个方面:一是有形建筑市场的标准化建设与现行电子招投标发展形势不够协调。尽管不少地方已推行了电子招投标,但整体有形建筑市场标准化建设的侧重点仍放在制度性管理标准的制订上,与招投标相关的工作标准、技术标准偏少。如,对招投标运行专业术语缺乏严格界定和说明,导致各地在操作中执行不一;招投标电子化运行缺乏统一的技术标准,各地数据难以关联,资源互补和整合率较低。二是有形建筑市场标准化建设分散,未成体系。实践证明,随着招投标在各行业的推广使用以及交易信息化程度的提升,标准化建设已成为招投标领域的重要课题和发展突破口。对于有形建筑市场而言,标准化建设既是科学操作和依法作为的依据,也是有效解决制约有形建筑市场体制不明、运行不一等深层次矛盾和瓶颈问题的有力遵循。然而,目前我国有形建筑市场的发展状况极不平衡。经济发达地区无论是信息技术还是制度管理,均已进入二次创新阶段,有一套成熟的管理经验和规范程序。经济欠发达地区的市场管理水平仍停留在简单、粗放的初级阶段,始终存在各敲各锣的情况,未能形成体系。

随着政府对公共资源交易管理方式的改革、电子招投标的迅猛发展、政府对信息互认共享力度的加大,区域交流合作势必会持续深化,智能防腐等新兴管理理念不断强化。电子招投标将逐步取代传统的招投标方式,信息技术的发展将引领有形交易市场逐步走向以信息网络交易服务为主的无形交易市场;区域合作、互联互通、共享信息资源将成为行业共识;有形建筑市场的管理方式将以信息技术手段为主导。因此,加快有形建筑市场标准化建设,组建高层次的区域联盟并制订联盟标准,对于提高联盟成员的互信、提升行业整体管理水平具有积极的现实意义。

今年施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确,交易服务机构的职能是为建设工程招标投标提供场地、信息、咨询服务工作。这也就决定了标准的内容应包括3个方面:为保障招标投标活动的开展提供统一的数据规范,为约束招标投标活动参与者的行为提出统一的工作规范,为保障招标投标活动程序的合法性提出统一的管理要求。尽管可参考的依据较少,但多年来各地有形建筑市场的发展和已形成的事实标准,均为标准制订工作打下了良好的基础。

笔者认为,由区域有形建筑市场成立联盟并制订联盟标准,能够很好地推进有形建筑市场的标准化工作。联合多家有形建筑市场共同制订联盟标准,有4个方面的优势:一是可促进技术或标准的行业化深入发展,进而促进建设工程招投标行业的健康发展。二是集体创新的方式比单个成员的技术创新更好,一旦技术成熟,推广起来更快捷,这样的合作基础也使得彼此将按照合作的方向发展。三是可把分散的科研投入转为合作投入,在大大节省科研经费的同时可共享集体创新的成果。四是对推进行业标准化工作、扩大标准化管理的覆盖面和管理深度具有积极作用,是标准化管理制度的一种创新。

有形建筑市场标准的推进,将势必打破信息孤岛,促进各招投标系统间的数据互联互通。同时,打破信息交互技术壁垒也可使电子招投标的应用更为广泛。这样做不仅可以使招投标工作者不必再去适应门类众多的技术标准,还可以避免因迎合不同评标系统而重复购买多套工具软件。此外,标准的实施还将为远程评标提供基础性的技术支持,为异地交互数据创造良好的先决条件,为信息共享提供畅通渠道。

联盟标准的应用可有效促进有形建筑市场的不断自我完善和发展。一是可以起到协同效应,促使各地有形建筑市场按照统一的管理标准、统一的工作职责,构建统一的市场管理体系,联合起来走规范化、规模化、标准化的发展道路,从而带动区域有形建筑市场协同发展。二是可实现行业管理方式的转变。标准化可推进和实现信息互联互通、共享,加大信息公开的力度,并提高政府部门对招投标活动的远程监控能力。因此,要充分运用标准成为内部管理和外部管理的有力抓手,为有形建筑市场协同发展,为实现市场齐抓共管、创新行业管理方式提供可靠的技术支撑。

十二五是有形建筑市场进入变革、谋划发展的时期,我们面对的新挑战是各类交易机构整合竞争,新机遇是市场功能的拓展与提升。能否在市场的整合竞争中取胜,除了外部环境因素的影响外,市场的管理理念、创新能力、规范化程度、科技领先水平等综合实力是竞争的主要因素,因此必须在科技进步和自主创新上有更大作为。将标准化的思想引入有形建筑市场的各项管理工作中,努力完善标准体系建设,促进其上升为行业标准乃至国家标准。同时,要充分运用联盟标准提升行业的整体竞争力。市场的一体化取决于信息的一体化,其实质内涵是标准统一。我们应该以标准化建设为契机,加强与不同区域的有形建筑市场的交流与合作,采取战略联盟的形式,寻求具有互补资源优势的成员共同参与技术创新活动,从而全面提升行业科技创新的领先能力,推进有形建筑市场不断自我完善和健康发展。

 


广州建设工程交易中心 欧茵

 


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