江苏省建设工程造价管理总站文件

             苏建价站（2007）5号

关于对工程造价咨询企业咨询成果质量

飞行检查情况的通报

各市工程造价管理处（站），各有关单位：

为提高我省工程造价咨询企业的咨询工作质量，规范工程造价咨询人员的执业行为。依据建设部《工程造价咨询企业管理办法》和省建设厅《江苏省工程造价咨询企业管理办法实施细则》的有关规定，省造价管理总站于2007年6月25日至6月28日组织了对徐州、连云港、淮安、盐城、泰州、宿迁六个城市十一家造价咨询企业咨询成果质量的飞行检查。现将本次咨询质量飞行检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查采取随机抽取咨询企业和随机抽取咨询项目的原则进行，共抽查了十一家造价咨询企业的22个咨询项目的咨询成果资料。从检查情况看，各被检企业基本能按照新印发的《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求规范执业行为，在内部管理、咨询业务质量及技术咨询归档等方面都有所提高。如淮安市财建工程咨询有限公司咨询报告书格式规范，报告内容全面详细、表述清晰，对工程概况、审核依据、审核`程序、审核责任、审核结论等方面描述完整，《质量控制流程单》分别填写详细的审核意见，档案资料装订整齐美观；江苏天园工程咨询管理有限公司重视对咨询业务工作质量管理，内部有完整的审核工作程序，档案管理也较为规范，档案专人管理并有专门的档案室；徐州正大会计师事务所有限公司、泰州天平会计师事务所有限公司咨询工作质量控制、档案管理方面较为规范，有严格的质量三级控制，档案资料归档齐全；江苏方天工程建设咨询有限公司的咨询合同规范，签订内容详细，对提供的资料、时间、采用何种计价方式、收费费率、付款日期、双方的责任和义务均有较详细的约定。

二、存在的主要问题

本次检查存在的主要问题是：（1）有少数企业咨询报告尚未执行新印发的《江苏省工程造价咨询业务指导规程》规定；（2）咨询报告书内容过于简单，对审核情况、审定价、送审价、核减额和核减原因均未在报告书中说明；（3）档案管理还不够规范。一是有的企业至今还没有专门的档案室，也无专门的档案管理员，兼职档案员对相关规定不熟悉，如页码、编号缺失、案卷标题不规范，卷内目录不全、内容不符，备考表空白等。二是咨询成果资料归档内容不齐全，缺少招投标文件、签证凭证和计算底稿；（4）少数企业仍未认识到三级复核的重要性，质量控制流程单流于形式，复核人员未进行认真的复核，只是签字、盖章，无复核、审核意见，甚至个别流程单签出的日期在咨询报告日期之后；（5）部分专业人员超范围执业，初级造价员资格人员从事审核业务；（6）结算审核项目签证手续不齐全、不完善，有的无建设单位签字盖章，有的无监理单位签字、盖章，不具备签证的法律效用；（7）执业风险意识不强，如部分咨询企业未与委托单位办理《送审资料清单》或委托方提供资料清单中无签收日期、归还日期及接收人签字；无咨询合同或《咨询委托书》过于简单，无收费标准，无提供资料时间和要求，无完成时间，条款责任不清晰；无《结算审定单》或《结算审定单》建设单位、施工企业只签字不盖公章等；（8）少数清单项目列项混乱，部分清单项目特征描述不清，计价依据不足，结算审核价与合同约定不一致等。11家咨询企业存在的主要问题详见《被查咨询企业存在主要问题一览表》。

三、下一步工作意见

（一） 各被检咨询企业应对照检查中发现的问题，认真总结，提高认识，制订整改措施，抓紧进行整改，9月底各市造价处组织对被查企业的整改情况进行验收，并将验收结果报省造价管理总站。

（二）全省各咨询企业应认真学习新的《江苏省工程造价咨询业务指导规程》（苏建价站[2006]15号文），严格执行修订后的《工程造价咨询报告书的格式与内容》和《工程造价咨询档案立卷规则》，全面使用工程结算审核统一表式，各企业负责人必须重视咨询业务工作质量管理和档案管理，应尽可能配备专职档案员和专门的档案室，切实抓好质量三级控制，建立并完善相关管理制度，从根本上改进和提高咨询企业内部管理水平。

（三）各咨询企业应加强对业务人员的业务学习和岗位责任考核，不断提高咨询业务质量水平，除加强业务学习外，还需加强对从业人员的职业道德和诚信教育，提高从业人员遵守执业道德的自觉性。

本次专项检查情况除进行通报外，还将作为咨询企业今后信用考核的重要依据，针对存在问题较多的工程造价咨询企业，各市造价管理机构要督促其进行整改，并进行重点监管。

附表：《被查咨询企业存在主要问题一览表》

  二○○七年八月三日

抄送：各市建设局（建委），建设部标准定额司。