为进一步深化廉政风险防控，根据北京市纪委书记叶青纯积极推进电子行政监察的指示要求，北京市住房和城乡建设委员会积极探索开发建设住房城乡建设电子行政监察系统，使廉政风险识别、监控和处置更加实时，对权力运行过程的监督更具刚性，廉政风险防控管理工作更加有效。

积极探索开发建设电子行政监察系统

北京市纪委驻市住房和城乡建设委员会纪检组（以下简称纪检组)通过查找一级风险点、建立电子监察点、升级改造业务系统、建立电子监察平台等办法，加强电子行政监察系统的开发与建设。

合理设置电子监察点。加强对廉政风险点的动态查找，对风险点及时进行排查与评定，确定将招投标管理、保障性住房管理和行政审批管理等8个处室与直属事业单位作为全委一级廉政风险岗位，把其行政权力运行的关节点、内部管理的关键点、问题易发的薄弱点确定为一级廉政风险点，并将一级风险点设置为网络防控的电子监察点。

科学采用网络监控手段。在确定一级风险点和电子监察点的基础上，纪检组对重点防控单位的11项核心业务系统进行了升级改造，在业务系统中使用技防手段（如身份认证、资料扫描、指纹识别等），在系统中采用网络监控手段。一旦工作人员违规操作，计算机就会自动预警提示，及时实现监控、督办和反馈处理。

建立电子行政监察平台。该平台主要包括廉政监察、效能监察、执法监察、政风行风、行政投诉、视频监控六大功能模块。廉政监察模块对重点防控单位的权力运行进行实时监控、纠错预警和统计分析。效能监察模块对行政许可、管理中的超时限、越权限、跨环节问题进行监察，对保障房建设等重大项目进行绩效管理。执法监察模块对行政执法行为的规范化、合法化进行网络监控，重点监控执法自由裁量权的行使。政风行风模块对全市住房城乡建设系统政风行风建设工作进行网络管理，其中包括政风行风群众满意度测评调查以及与便民热线对接，接受群众监督及意见反馈。行政投诉模块对不同渠道的投诉信息进行汇总与管理，对投诉问题进行分类与处理。视频监控模块对全市有形建筑市场和行政服务大厅，采用视频接入的方式进行监督。

创新实践大力开展电子行政监察工作

为发挥电子行政监察系统的作用，纪检组大胆创新与实践，开展以廉政监察、执法监察、效能监察为主要内容的电子监察工作。

实施电子廉政监察，对重点处室、直属事业单位的权力运行进行实时监控、及时预警和适时纠错。

实施电子效能监察。实现对行政许可和管理超时限、越权限、跨环节等问题的电子监察，对行政许可、行政管理等事项进行全程实时电子监控，及时进行红灯预警，解决办理过程中出现的问题。

实施电子执法监察。实时对执法文书、执法案卷进行审核，对执法行为进行监督，规范执法自由裁量权的行使，及时纠正违法、不当执法行为。

实施实时视频监控。通过在电子监察系统中建立视频监控功能模块，在对有形建筑市场招投标实施网络动态监控的同时，对行政服务大厅实施网络动态监督。

实施业务系统的电子监控。将涉及行政权力运行的存量房交易、施工许可、住房保障信息、房屋交易权属等15个业务系统与电子行政监察平台进行网络对接，对业务系统实施电子监控，做到随时连接、随时监控、随时掌握权力运行情况，实现电子行政监察与业务工作的有机结合。

实施电子监察的督办与纠错。一是明确每月在主任办公会上通报电子监察情况，并根据需要不定期召开工作会，听取情况汇报，督促协调解决电子监察发现的问题。二是对出现红灯预警问题较多的处室、单位负责人进行约谈，帮助分析问题原因，研究改正办法，提出整改要求。三是及时查处督办红灯问题。系统运行以来，纪检组对所有红灯问题进行了梳理分析，对其中属违规操作的红灯问题及时查处督办，使问题得到了解决。

注重实效充分发挥电子监察独特优势

一年来的运行实践证明，电子行政监察作为一种信息化技防手段，发挥了人防所不具备的独特优势与作用。

深化了廉政风险防控管理。一方面，通过确定的系统程序实现对权力运行的控制；另一方面，准确记录权力运行全过程，规范工作人员的履职行为，使违法违纪者不敢为、不能为，从而有效地预防腐败和保护干部。

创新了纪检监察工作方式。变被动监察为主动监察，变事后监督为事前、事中、事后全方位监督，有效地拓宽监督渠道，创新监督方式，增强监督效果。

实现了对业务系统的再监督。通过将业务系统与电子监察系统进行网络连接，在业务系统中植入电子监察模块等做法，加强对业务系统的网络防控，实现了利用电子监察手段对业务系统进行再监督。

形成了电子监察长效机制。纪检组建立了相关配套制度监督台账、监督检查、责任追究等制度。