一方面新型城镇化建设热潮正在全国各地掀起，另一方面又在陆续出现泡沫城和鬼城。目前，新型城镇化究竟是以人为本还是以城为本，在观念上，一些地方政府并未真正转变。

    截至目前，尽管业内期待已久的新型城镇化总体规划方案还在酝酿过程中，但早已有不少地方政府已把新型城镇化当作是获得第二桶金的重大机遇期，这从客观上扭曲了新型城镇化重在改革的正确方向。

    过去的城镇化，一味追求土地扩张，很大程度上都是土地的城镇化，因此饱受诟病。福建省的一位市级官员在自我反思中也说：以前我们搞城镇化，不是为人民而建，而是为政绩而建。注重的是规模、效应和收益，即表面可见的政绩，大大忽视了通过功能的完善来提高老百姓的幸福指数，不懂得城市发展的核心归根到底是人。

    人 不仅是城市的建造者，还应该是城市发展所服务的对象。新型城镇化侧重的是从人性化的角度、从为城市人服务的角度来建设并建成小康社会，打造安居乐业型城市。

     之前，在以城为本而不是以人为本的城镇化大跃进思想的驱动下，我国有些城市的发展在一定程度上偏离了人性化的轨道，出现了一些不利于健康宜居的同质化、低质量的堵城、脏城、睡城和废城。这些都是代价巨大的教训，在今后推进新型城镇化的过程中值得引起重视并做深刻反思。

     首先，由于对资源能源的粗放利用，之前的城镇化模式使自然资源和生态环境遭到了严重的破坏，造成用地资源短缺，城市供水不足，垃圾污染严重，空气与水质堪忧。尤其是比非典还可怕的连续的雾霾将美丽中国变成了雾霾中国。生态环境一旦被污染和破坏，就很有可能具有不可逆转性，危及人类健康、危害生态系统和生命资源，从而使城市发展难以为继。

      其次，随着城镇人口的激增，城市公共产品和公共服务供需矛盾增大，供给严重不足，尤其是住房、教育、医疗普遍价格较高，资源分布不均、总体覆盖有限等问题，直接影响到城镇居民生存质量和生活质量。

     最后，之前城镇建设方式粗放，城市整体形态、建筑质量和组成结构等城市骨架问题堪忧。一窝蜂上马大建筑、大广场而不顾客观条件约束，竞相攀比大楼群、 大街道、大立交，不顾环境和畅通方便，甚至拆古建真迹而代之以粗糙仿古建筑。

     总体而言，上一轮城镇化我们交了昂贵的学费，付出了沉重的代价。新型城镇化理应追求质量，进行提档升级，走低碳、绿色、环保的道路。但是，现实中很多地方的新型城镇化路径并非如此，而是依旧在走老路。。

     据报道，目前一些地方的城镇化又出现了大跃进和拔苗助长的势头，比如削山造城、填海造城、强制农民拆迁、平坟等。据报道，湖北十堰、甘肃兰州、陕西延安等一批城市目前都在积极推进削山造城行动，其中兰州的计划是投资750亿元，十堰和延安则是上千亿元。

     一方面新型城镇化建设热潮正在全国各地掀起，另一方面又在陆续出现泡沫城和鬼城。严峻的现实说明，到现在为止，新型城镇化究竟是以人为本还是以城为本，在观念上，一些地方政府并未真正转变，更谈不上创新。如果没有一场观念上的革命 解放思想和转变观念，一些地方的新型城镇化很可能将延续上一轮城镇化模式，甚至会变本加厉，这样一来，上述几个方面的问题将更为严重。

      因此，城市发展和城镇化都应以人为本。新型城镇化既要注重城市及城镇的建设与扩张，又必须守住低碳、绿色、环保、节能、省地等底线；既要注重拓展各种产业，提高城市及城镇的综合承载力，又要吸纳非农业人口，提高人口城市化的水平和城市及城镇的经济活力；既要发展第二产业，又要发展第三产业；既要发展城市及城镇，又要发展农村；既要发展硬件，又要发展软件；既要注重城市建设，又要精于城市管理。