为管好用好新增中央投资提供有效制度保障
来源：国家发改委网
去年四季度以来，国务院有关部门认真落实党中央、国务院部署，把落实新增中央投资等扩大内需工作作为经济工作的重中之重，按照快重准实的要求，加快工程项目建设进度，充分发挥新增中央投资的拉动作用。与此同时，为管好用好新增中央投资，确保工程质量，国务院有关部门加强了对建设项目的管理和监督检查，严格执行项目招标投标制，按照《招标投标法》以及有关规章开展招标投标活动。
为了解决各行业招标文件编制依据不同、规则不统一的问题，国家发展改革委会同财政部、原建设部、铁道部、原交通部、原信息产业部、水利部、原民航总局和广电总局，编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》），并于2007年11月1日以九部委56号令的形式发布，第一次在全国各行业初步实现了施工招标文件编制依据和规则的统一，解决了一些施工招标文件编制过程中带有普遍性和共性的问题，促进了招投标市场的健康发展。
按照九部委56号令规定，《标准文件》在政府投资项目中试行，在条件成熟的部门，也可以本行业全面推开。中央有关扩大内需、促进经济增长重大政策出台后，各部门高度重视，迅速行动，进一步加大了《标准文件》的贯彻实施力度。民航、广电部门已在全行业全面推开使用。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利等部门根据《标准文件》和《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规[2007]3419号）要求，结合行业管理特点，抓紧编制行业标准施工招标文件（以下简称行业范本）。目前，交通运输、铁道部门已经率先发布了水运和铁路行业范本，在水运和铁路行业全面推开使用。公路、通讯行业范本将在4月份发布，水利行业范本将于上半年发布，这些行业范本都将在全行业实施。住房城乡建设部门也在抓紧编制行业范本，争取年内发布。作为《标准文件》的配套规则，这些行业范本不仅在内容上与《标准文件》相衔接，在形式上也按照规定与《标准文件》采取两个本子的形式。
从中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组检查的情况来看，工程建设项目招标人根据项目具体特点和实际需要，结合《标准文件》和行业范本做一些补充或者修改即可形成比较完整和规范的招标文件，不仅节省了编制招标文件的时间，加快了项目进度，而且提高了招标文件质量，规范了招标投标活动。近期，国家发展改革委将会同国务院有关部门，在总结《标准文件》和行业范本实施经验的基础上，在所有政府投资项目和有关行业的企业投资项目中全面实施《标准文件》，为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长重大决策部署，规范权力正确行使，从源头上防治腐败，促进中央投资安全有效提供有效的制度保障。