住房保障申报受理应常态化

长期以来，住房保障的申报一直都是采取集中受理的办法，困难群众按照确定的时间和范围，先向社区居委会申报，初审合格后报街道办事处复审、再由住房保障管理部门进行终审认定，如地级市直接组织保障房分配，还要经过区级相关部门的审核。这种自下而上层层把关的路径，体现了程序的公开透明和审核认定工作的严肃性，有利于充分动员各方面的力量参与其中并全面掌握申报家庭的有关情况，而申报过程中群众的相互告知与交流，也是一种广泛的宣传和发动。但这种扎堆申报的方式存在的问题和不足也是显而易见的。

首先是审核量大，出错几率高。特别是终审阶段，成百上千份甚至更多的申报材料，须一户户地按既定政策对申报家庭的现住房、经济收入、家庭人口以及财产、公积金、税收等逐项核实，头绪种类多，为了在规定的时间内完成任务，常常需要加班突击，难免“萝卜快了不洗泥”，客观上增加了出现差错和漏洞的几率。其次是带有“大锅饭”和平均主义的性质。困难家庭的需求再急迫，也只能在统一的时间段里申报，而通过审核后参加摇号也不一定能遂愿中号成为先期解决的幸运者，难以兼顾个性需求。

随着住房保障工作的深入开展，大部分符合条件的家庭得到了不同程度的保障，住房保障的主要对象变为新就业人员和进城务工者，公租房取代经济适用住房成为保障房的主角，而不符合条件的保障对象退出也逐渐规范化。各项政策规定深入人心，住房保障已经从应急性的批量集中解困进入到长期性的正常工作阶段，根据住房保障形势和任务发生的变化，应结合群众路线教育实践活动调整住房保障申报受理和准入审核方式。

建议在住房保障管理部门设立专门窗口，随时接受申报，随报随审，分批适时进行公示。对符合条件的保障家庭，综合考虑保障能力与需求，合理确定轮候规则，视房源情况按照先后顺序或轻重缓急分别或集中进行安置，形成规范有序的分配机制。

建议变分期分批集中受理为常年受理申报，把原来在一个时间段内突击开展的工作分散到平时来做，实现住房保障申报受理工作的常态化，既能方便群众，及时照顾各类困难家庭的不同需求；也使住房保障管理部门有充足的时间对申报材料进行精细化的审核，以提高质量，最大限度地减少和避免误差。

（来源：中国建设报）