宁建价字﹝2015﹞2号

一年来，我处在市住建委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话为指导，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕2014年工作目标，以;开拓、进取、务实、创新;的精神，进行了一系列的改革，较好地完成了各项工作任务。

一、2014年主要工作目标完成情况。

（一）坚持夯实基础，建立健全内部管理制度。

抓好内部规章制度建设。针对工作中长期存在的不规范问题，一是制定《南京市建设工程一次性补充定额编制实施细则》、《南京市建设工程计价解释与争议调解实施细则》、《南京市建设工程招标控制价备查及投诉处理实施细则》，进一步从微观上规范了发、承包双方的工程造价计价行为和协调解决争议的方法；二是制定《南京市建设工程材料价格信息采集和信息员管理办法》，提高了本市建设工程材料价格信息采集和发布质量，规范了材料价格信息来源和信息员采价行为；三是制定《南京市建设工程造价专家库管理办法》，规范了工程造价专家库队伍建设，提升了工程造价行业专业技术水平；四是制定《网络安全管理制度》、《计算机和网络设备安全规定》、《关于规范网站信息发布栏目放置管理的通知》、《关于统一网站信息发布格式的通知》、《短信平台信息发布管理办法》，维护了良好的网络工作环境，有效发挥了信息化服务作用；五是健全和完善《会计档案管理规定》、《财务印章管理规定》、《固定资产管理办法》等相关财务管理制度，确保了财务工作的制度化、规范化；六是制定《人事档案管理规定》、《临时性借用人员和劳务派遣人员管理办法》，强化了人事基础管理工作，确保了人事管理规范有序；七是制定《政治理论学习和业务学习制度》、《中心组学习制度》，提高了全处干部职工的政治理论、政策水平，增强了依法行政、依法办事的能力；八是制定《文书档案管理规定》、《业务档案管理制度》，加强了档案资料的科学管理，确保了相关文件资料的完整性、及时性和真实性；九是制定《内部业务管理效能监察暂行规定》，通过对内部业务科室管理的再管理再监督，促进业务科室正确履行责职。

（二）规范计价行为，提升计价管理服务水平。

1、组织计价定额培训。为统一计价行为，出台《关于贯彻执行<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2013）及其9本工程量计算规范和江苏省2014版计价定额、费用定额的通知》，举办了十期 《2013新计价规范和2014新计价定额》的宣贯培训，组织全市造价咨询企业、建设单位、建筑施工企业等1067家与工程造价有关联的单位共计5000余人参加，使计价定额在我市得到很好的规范和落实。

2、做好计价解释与争议调解工作。为下关滨江试验段和候船厅修缮工程、金陵饭店工程提供造价服务；参与浦口建设局和溧水建管站、区经济开发区牵头的民工工资清欠工作。除大量的电话答疑外，全年受理计价解释咨询共934件，其中，电话咨询回复724件，当面咨询回复210件。协调处理计价争议纠纷112件，保障了争议调解工作。

3、测算发布各类造价信息数据。全年共计完成发布《南京市工程建设材料市场指导价格》12期；发布高层、小高层、多层住宅及办公楼和市政道路等不同类型的标准工程的造价指数4期；发布典型工程造价指标2期、案例分析1期；发布多层、小高层、高层三种结构类型的城市住宅造价指数12期；发布建设工程人工工资指导价2期，为全市造价提供了较为完整和规范的参考依据。

4、做好重点工程的服务保障工作。积极服务青奥、服务重点工程建设，参与城西片区快速路网改造及政府投资的12个项目重点工程造价服务，坚持每月服务不少于一次。同时，采取定期上门、按需上门、电话咨询解答等方式，现场服务185次、电话咨询解答343次。特别是在南京青奥会建设项目上，开展对青奥滑板和攀岩体育场馆施工变更的造价审核工作；根据市政府和住建委要求，完成对南京市恒山路幼儿园概算造价审核工作；协助江宁区政府完成;关于浦口桥林军用机场选址相关资料的回复;工作。及时、有效地为重点工程提供技术支持和专业造价咨询服务。

5、做好定额修编工作。根据省造价总站的安排，我处参与了2014版计价定额装饰、安装专业工程所承担章节的修编任务和新定额人工、材料、机械等数据库的统一核定工作，为全省定额修编奠定了基础。

6、提高办事效率。取消了《江苏省建筑工程发承包计价手册》，简化了安全文明施工措施费测定流程，全年共受理措施考评费测定368件；优化了招标控制价备查工作流程，全年共受理招标控制价备查1356件，服务质量和工作效率大为提高。

（三）健全长效机制，强化咨询市场监督管理。

1、开展调研学习。针对补充定额制定的规程、造价指数指标采集和论证、造价咨询市场监管措施、造价从业人员队伍管理、计价争议调解规程、材料价格测报点和信息采集员管理方法、日常工作网络化管理等业务工作，年初由处领导分别带队，组织各相关部门业务人员赴苏南、苏北学习借鉴省内先进经验。通过实地学习，拓宽工作思路，创新管理模式。

2、做好造价咨询市场动态监管。为贯彻落实149号部令、66号省长令以及省住建厅、省造价总站有关工程造价咨询市场管理办法，一年来分别对违反相关规定的23家咨询企业、8家受到外地工程造价管理部门通报的企业以及部分被投诉的企业分别进行了工作检查、约谈教育和行政调查，震慑并规范了市场行为，促进造价咨询市场健康有序的发展。

3、开展信用评价检查。根据《江苏省工程造价咨询企业信用评价办法》，组织开展;南京市2012-2014年度工程造价咨询企业信用评价;工作。改变传统管理模式，从23家工程造价咨询企业中，抽调23名造价专业资深专家，成立4个考核评价小组，由专家担任考核小组组长，历时17天，对97家申报参加省级信用评定的工程造价咨询企业进行审核，确保了本次信用评价工作的客观、公正。

4、做好造价咨询企业管理和服务工作。全年完成造价咨询企业资质申请、升级、延续、变更等共185件，初始注册201人、延续注册1180人、造价从业人员变更2137人、资格验证6480人；造价从业人员继续教育7702人；为造价咨询企业出具诚信证明和业绩证明共106件。

5、做好造价员资格考试工作。按照省造价管理总站和住建委的要求，组织、协调并完成;2014年度江苏省造价员资格考试;南京地区五个考点11917名考生21043人次的考试考务工作。

（四）加强信息化管理，提高信息系统的应用水平。

为进一步提升信息化应用水平，充分发挥网络平台的作用，切实加强信息化管理力度。一是重视网络信息安全管理。确保工程造价管理业务软件及其它相关应用软件的正常运行。特别是在青奥期间，认真贯彻省市;关于南京青奥期间网站安全工作;的要求，安排人员对网站实行24小时监控值班。不仅在青奥期间保证了我处网络安全，而且做到了全年网站无事故发生；二是机房及网络设施升级改造。针对我处原有机房设备老化，信息化保障能力较弱的情况，加大了信息化基础实施建设的投入，对机房及网络设施进行整体升级改造，有效地发挥了信息化的服务作用。三是整合信息资源。将江苏省工程造价业务监管系统与我处数据交换，有效实现了数据对接、数据同步，减轻了企业二次录入的负担，实现了信息资源共享。

（五）以党建工作为龙头，推动各项工作取得新进展。

1、全面落实党建工作。一是加强领导班子建设。一年来，处领导班子认真履职尽责，注重加强思想政治建设，坚持以集体学习、个人学习和参加报告会等形式组织专题学习，全面提高班子成员思想认识和能力水平。坚持每月召开一次科长例会，每周至少召开一次领导班子碰头会，着力提高工作实效；严格贯彻民主集中制，制定《;五个不直接分管;制度的实施细则》，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，由领导班子集体研究决定，保证决策的科学性、公正性、合理性。二是加强作风建设。贯彻落实中央;八项规定;、省委;十项规定;和市委;十一个一律;，开展了;连民心、强服务、当先锋;的主题活动，针对党的群众路线教育实践活动收集梳理的116余条意见和建议，组织各科室制定整改措施，认真落实整改。三是加强党员干部队伍建设。坚持把学习教育摆在首位，今年共组织全体党员集中学习6次，集中上党课1次；围绕;正官德、塑品质、务实绩、求廉政;的主题活动，开展;万名党员进万家;和;党员进社区;活动，提高党员干部的责任意识和服务意识；结合服务型党组织建设活动，将党员示范岗建设工作深入到重点城建项目和青奥项目服务之中；组织观看教育片《天上的菊美》，使干部职工感受到共产党员的先锋模范带头作用和奉献精神；参加机关工委组织的《书画展》、《南京市人民代表大会成立60周年纪念展》；在《建邺杯·勤廉青奥诗词赋楹联征文大赛》上，我处完成《青奥吟》、《青奥颂》征文；组织;迎青奥·登紫金山;活动，增强了全处干部职工的凝聚力；积极开展帮扶活动，探望本处发生疾病的干部职工及其家庭成员，帮扶高淳阳江镇高墱村2万元帮扶金，体现了党组织的关怀；今年5月份，我处进行支部改选，选举并产生了新一届支委会，支部书记同时兼任纪检委员。有两名同志提交了入党申请书，积极向党组织靠拢，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。

2、切实推进党风廉政建设。增强廉政意识，严格履行;一岗双责;，建立党风廉政建设和预防腐败工作长效机制，制定《党风廉政建设责任制实施办法》和《惩治和预防腐败体系2013;2017年工作规划》。领导班子签订《党员领导干部承诺书》、业务科室签订《党风廉政建设目标责任书》、个人签订《廉政承诺书》，把党风廉政建设工作纳入科室年度目标责任书，与年度考核挂钩，使党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，完善了党风廉政建设责任体系。

3、进一步深化效能监察工作。建立并完善效能监察长效机制，加大监督检查力度，制定《内部业务管理效能监察暂行规定》。一是针对各业务科室的职能，开展工作台账基础资料的检查。每月初由综合科制定检查计划，采取随机抽查的方式，每年分别对各业务科室抽查不少于4次。对发现的问题，由所在科室负责整改并落实到位，同时将考核结果作为科室及个人绩效考核的依据，规范了各业务科室的基础工作；二是针对今年效能监察项目：安全文明措施费考评核定工作，从业务管理流程入手，依托信息化手段，使效能监察由事后监察向事前、事中、事后监察相结合的方式转变，推动效能监察工作向纵深发展。

二、工作中存在的问题

一年来，我处各项工作虽然取得了较大成绩，但还存在一定差距，主要表现在：一是对造价咨询行业监管还需进一步加强；二是服务创新能力有待进一步提高；三是廉政风险内控制度仍需进一步完善。

三、2015年工作的基本思路、主要目标和推进举措

2015年，我处工作总体思路是：在市住建委的领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提升目标追求，深化工作部署，拓宽思路举措，探索发展新路，做好今年工作。

（一）、提高制度的执行力。加大制度执行刚性约束力，确保制度的权威性和有效性。

（二）、加快工程造价管理方面计价解释和争议调解工作的信息化建设。

（三）、开展调研，推进建设工程竣工结算备案工作。

（四）、推进咨询市场信用体系建设。研究和制定工程造价咨询企业信用管理办法，营造开放、公平、有序的市场环境。

（五）、充分发挥工程造价专家库的作用。开展工程造价专业技术课题研究和学术交流，推动行业的进步和发展。

（六）、完善办公自动化。按照;工作制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化;的程序，优化内部管理。

（七）、按照内部业务管理效能监察暂行规定，做好每月一次对业务科室的监察工作。

　　　　　　　　　　　　　　南京市建设工程造价管理处

　　　　　　　　　　　　　　2015年3月11日