为进一步明确工程质量责任，遏制建筑施工领域出现违法发包、转包和违法分包等行为，建立“企业负责、社会参与、政府监督”的工程质量治理体系，规范建筑市场秩序，不久前，广东省住房和城乡建设厅结合贯彻《广东省人民政府关于建设质量强省的决定》（粤府〔2013〕96号）精神，按照住房城乡建设部的统一部署，制定出台了《广东省住房城乡建设系统工程质量治理两年行动方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》工作安排，广东推进现行工程质量管理制度改革创新，落实工程建设项目终身负责制，建立健全建筑市场诚信体系，促进建筑行业转型升级，提升建筑工程质量，坚定不移走质量强省之路。

明确落实工程项目主体责任

全面提升工程质量，明确责任主体是关键。《方案》规定，工程建设前建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人要签订质量终身责任承诺书。工程竣工后要设置永久标牌，明确五方主体项目负责人。广东将积极探索建立工程质量首负责任制，完善质量安全责任追究制度，一旦发现问题，首先从建设单位抓起，依法追究项目负责人的质量终身责任。通过明确责任，强化五方主体项目负责人的安全意识和守法意识，为提升工程质量提供有力的保护屏障。《方案》明确，广东各级住房城乡建设行政主管部门要加强对五方主体项目负责人的监督检查，建立质量终身责任信息档案。在2015年底前，广东将完成建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化平台，动态记录工程项目各方主体和现场行为，实现建筑市场和施工现场联动，推进全省建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管。

目前，广东确定深圳和东莞两市作为工程质量治理两年行动的先行市，以点带面，为全省探索创新工程质量管理机制积累经验。

严厉打击建筑施工转包、违法分包

《方案》规定，对认定有违法行为的单位和个人，要依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚，并按规定采取不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任企业项目负责人等相应的行政管理措施。《方案》明确，要在突出重点环节、强化监督措施、硬化监督手段上下功夫，改进工程治理的监督检查方式。一是加大对五方主体项目责任人尤其是施工项目经理落实质量责任、涉及结构安全的部位和环节的监督抽查力度；二是以随机抽查、飞行检查代替原有事先发通知、打招呼的做法，以信息技术为辅助手段，实行建设工程质量监督差别化管理；三是查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为与抓工程实体质量并举；四是加强对建设工程质量检测过程和检测行为的监管，严厉打击虚假检测报告行为。

根据《方案》要求，全省各级住房城乡建设行政主管部门将加大信息公开力度，把建设、勘察、设计、施工、监理等企业和项目负责班子的信息在网上予以公示，主动向社会公布举报电话和信箱，畅通群众监督和投诉渠道，健全社会监督机制，加大公众参与力度，充分发挥媒体和舆论的监督作用。

今年9月，广东21个地级市已完成动员部署，各地已对各类建设工程开展全面的自查自纠。整改工作于10月底完成。

大力推动建筑产业现代化

广东省住房和城乡建设厅将加强与科研院所、高等院校和龙头企业合作，加快制定工程建设地方标准，建立健全建筑科技产品技术推荐目录，把岭南建筑艺术融入到现代技术、材料、工艺中，推广具有岭南特色和现代化特征的工艺、工法，淘汰落后建筑材料和部品，形成具有岭南特色的建筑工程技术。《方案》明确，鼓励建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体联合成立BIM技术联盟，促进BIM技术在大型复杂工程的设计、施工和运行维护过程的推广应用。2万平方米以上的大型公共建筑以及申报绿色建筑和省优良样板工程、省新技术示范工程、省优秀勘察设计项目应当逐步推广应用BIM技术，促进建筑全寿命周期的管理水平。

在促进建筑产业现代化的政策方面，广东要求各级住房城乡建设行政主管部门要加强与相关部门的协调，建立健全建筑产业现代化税收优惠政策。一方面，住宅小区要逐步按一定比例配套建设工业化建筑，预制外墙不计入建筑面积，保障性住房实施工业化的增加成本计入项目建设成本。另一方面，争取把建筑产业现代化部品生产企业列入高新科技企业，实行税收减免。

为加强对工程质量治理两年行动工作的领导，广东省住房城乡建设厅成立由“一把手”亲自担任组长的工程质量治理两年行动工作领导小组，负责推动建筑市场监管体制机制改革，统筹全省市场准入、施工许可、质量安全等重大事项，确保工程质量治理两年行动取得成效。10月20日，广东省住房城乡建设厅组织召开了工程质量治理两年行动工作座谈会，领导小组副组长、副厅长李台然强调抓工程质量治理行动要做到“三结合”，即工程质量治理行动与质量强省、强市相结合；工程质量治理行动与全面深化改革相结合；工程质量治理行动与行业发展相结合。