当前，各行业、各地区的工程计价依据众多，沟通不畅，造成计价方法不一，表现形式多样，水平差异较大，包括工程项目划分规则、工程量计算规则、综合单价包含内容等一系列计价规则不统一，给企业造成了很大困扰，也引发了很多纠纷。解决这些问题，必须逐步统一各行业、各地区的工程计价规则，以工程量清单为核心，构建科学合理的工程计价依据体系。

继续推进工程量清单的改革。一是推进清单全费用综合单价，将规费和税金也计入综合单价中，使得综合单价包括完成该清单项目的全部费用。二是研究建立多层级清单，每一层清单项目都设置单独的特征描述和工程量计算规则，以满足不同需要。三是完善清单体系，加强与公路、水利等行业工程清单联系，保证各行业工程清单计价规则一致。

开展工程定额的改革。一是制订定额编制规则，保证相同的定额子目表达的范围和工作内容相同，最终实现全国定额子目层级上的可比性。二是制订定额体系和管理办法，梳理专业划分和管理归属，建立定额动态调整机制，减少交叉重复、资源浪费，保证定额及时修编。三是保证定额与清单的衔接，特别是定额项目划分和工程量计算规则要尽量与工程量清单保持一致。