施行专家组合议制度  新增招投标诚信系统

无锡市建设工程将全面采用网上电子招投标

江苏省无锡市建设工程将全面采用网上电子招投标，进一步构建公开、公平、公正的招投标环境。近日，该市政府常务会议审议并原则通过了《无锡市建设工程招标投标管理办法》。并要求无锡市建设部门创新监管模式，在全省率先施行专家组合议制度，新增建设工程招标投标诚信信息管理系统、清标、评标方法多元化等手段，以提高招投标的程序性、科学性和透明性，预防串标、弄虚作假等违法违规行为的发生，促进招投标市场健康发展。

据了解，2009年6月，无锡市政府令第111号下发了《无锡市建设工程招标投标管理办法》，这是对5年前制定版本的修改。新《办法》规定，招投标当事人应当预先将单位的基本信息、人员信息和业绩信息，全面、真实地录入市建设局监管的建设工程电子化招标投标数据库，编制投标文件的相关信息必须从库里调取。入库的信息包括企业的不良行为记录，信息入库后不能自行修改或删除。招投标时，竞争者可以从信息库里看到对手的信息，由此提高市场透明度，并推动招投标行为的诚信化。假如投标人采用虚假信息，很容易被检举，不良行为还将记入信用档案。

由于涉及土木、安装、装饰等众多专业，建设工程一般性的标书均厚达几百页。每次开标后，评标委员会成员要在半天时间内评判多份标书，往往难以考量周全。新《办法》引入清标程序，招标人可在开标后组建清标小组，对照投标文件是否符合招标文件实质性要求进行比较、筛选和清理。形成的清标报告，将提交评标委员会使用，此举将有利于提高评标质量。

建设工程招投标专业性较强，不时会遇到疑难问题。为此，新《办法》提出，应当建立招标投标专家组合议制度，对于这个全省首创的监管方式，市建设行政主管部门将专门出台规范性文件。拟每次邀请三至五名专家，对招标投标活动涉及资质等级的提高、不同专业资质的联合、投诉的处理等事项提出处理意见，确保招投标监管的专业性和权威性。

工程造价是招投标双方都关心的问题。目前招标人对最高投标限价的设置没有底线，很多时候标价过低，容易发生招投标双方对工程计价的纠纷，进而影响建设工程质量。新《办法》规定，招标控制价是招标人对招标建设工程限定的最高投标限价，此项价格或其计算方法应当在招标文件中明确，并符合相关计价规范。招标控制价将贯穿于整个施工过程，成为建设单位把控、节省工程造价的直接依据。（来源：建筑时报）