扬州市建设工程造价管理站

 

 

 

关于2009年全市工程造价咨询企业咨询

项目登记和季度报表上报情况通报

各造价咨询企业：

    为加强我市工程造价咨询市场、咨询企业从业行为及咨询成果质量的监管，提高服务和管理的效率，促进行业发展，根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》（第149号部令）和《江苏省建设领域经济运行统计报表制度（试行）》等有关规定，省造价管理总站研发、我站推广使用了集造价咨询企业资质动态管理、行政许可事项办理、执业人员管理、企业信用管理、咨询业务管理（项目登记）和统计表上报等功能为一体的江苏省工程造价咨询企业管理系统。经过两年的正式运行，该系统较好地发挥了及时、高效、简捷、方便和动态、透明的特点，尤其是网上咨询项目登记和统计报表上报模块的开通，初步扭转了过去统计不及时、数据不准确、信息不完整以及瞒报、漏报的现象。为进一步强化我市咨询企业自觉运用项目登记和统计报表模块意识，及时、完整和准确地反映企业造价咨询业绩，提高企业业务管理水平，我站最近对全市工程造价咨询项目登记和统计报表上报情况作了一次统计分析，现将情况通报如下：

    一、基本情况

    按项目登记日期统计，自2007年底、2008年初实行网上项目填报以来，截至09年10月27日全市网上登记项目共2780项，其中08年登记848项，09年1932项,09年比08年增加了近128%。08年全市共有咨询企业（不含分支机构，以下同）26家，平均每个企业登记32个项目；09年共有咨询企业25家，平均每个企业登记77个项目，09年比08年增加了141%。08、09年未登记企业为0家。从企业填报数据质量上看，系统开通初期出现的数据不完整、填报错误、缺乏逻辑性和真实性等问题，已大幅度减少。

截至09年10月27日，今年1-3季度全市网上上报业务量季度

统计表共69期，缺报6期（见附件一），缺报率8%；延迟上报13期，延迟上报率17.3%；全市25家企业中，一期报表未报的有1家，占企业总数的4%。09年与08年相比，延迟上报现象大有好转，但缺报率和缺报企业仍占较大比重。

针对建设工程造价咨询企业网上上报咨询成果不及时、上报率低、行业监管存在盲区的情况，今年以来，我站在认真查找分析原因的基础上，广泛宣传发动，组织制度有效保障，多管齐下采取有力措施，有效地扭转了这一不良行为，网上上报工作有效推进。

1、过细查找分析原因，作为全年重要工作推进

监督检查、有效监管与接受检查监督、促进工作质量提升是一对矛盾。长期以来，许多造价咨询企业领导班子思想认识模糊，内部管理制度缺失，部门及人员工作职责不清，对企业持续健康发展缺乏明确目标，有意、无意不报、少报、缺报、迟报咨询成果，规避行业监管。在分析症结的基础上，广泛发动两级监管机构、职能部门和所有监管人员开动脑筋，群策群力想办法、定措施，明确将该项工作列为全年的重要工作之一。

2、广泛宣传、提高认识

针对上述情况，年初，我站召开专题会议，认真剖析原因，发动企业加强内部组织、制度、工作流程、工作职责、奖惩手段等方面的建设，真正使上报率提上去，力争不留管理死角。

3、加强领导，健全制度

今年以来，我站建立推进全市造价咨询成果网上上报工作领导小组，站主要领导亲自担任组长、分管站长任副组长，并明确了相关职能部门和相应责任人，形成了完整的网报监管体系。

4、多管齐下采取措施，全方位整体推进

（1）继续加大检查力度

我市每年组织4次咨询成果质量专项检查和2-3次专项检查工作，力争造价咨询企业及时、完整的上报造价咨询成果。

（2）开展专项不定期网报随机抽查工作

采取事先不通知的方法，每月现场抽查造价咨询企业网上上报情况，对照招标办、竣工验收办提供的造价咨询业务信息及建设部149号部令《工程造价咨询企业管理办法》中的资质标准，检查造价咨询项目成果上报的完整性、及时性。从思想上提高了造价咨询企业对网上上报的重视程度，并通过边检查边宣传，强调咨询成果项目、季报、年报上报的内容和时间要求，取得了良好的效果。

（3）建立工程项目（标段）信息库

通过联系沟通招标办、建设行政服务中心、安监站等相关管理部门，较完整地建立了扬州市建设工程项目（标段）信息库，为对比及有针对性地检查造价咨询企业网上上报工作提供了有力的依据。

（4）畅通举报通道

从项目源头上把关，利用现场安全文明施工措施费现场考评、检查等机会，到建设单位、施工单位等相关方面寻找信息源，杜绝造价咨询企业少报、漏报咨询项目。

（5）创新工作思路，开通系统互相监督

针对造价咨询成果网上上报缺乏有效比对依据的情况，充分发挥造价咨询企业间相互监督、相互约束的作用，通过自主开发使用的扬州市建设工程造价管理站网络办公系统，要求全市所有造价咨询企业（包括分支机构）在每季度下月初10日前完成江苏省工程造价咨询成果网上季报后，20日前将造价咨询企业项目列表和业务量汇总表上报至造价咨询企业动态管理栏目中，公开咨询企业每季度业绩上报情况，在合理竞争的情况下形成有效的监督力、约束力。

（6）将网报与其他工作全方位挂钩

今年以来，我站通过每季度召开的全市造价咨询企业季度工作例会和造价咨询企业现场观摩会，分阶段、分层次、多方位、多渠道的宣传造价咨询成果网上上报的重要性，明确这项工作是咨询企业日常管理的工具，是衡量咨询企业业绩的标准，是咨询企业资质申报的依据，是咨询企业信用评价的重要根据等等，以深入推进造价咨询成果网上上报工作。

（7）全力推进招标控制价备查、竣工结算价备案工作，从根本上解决问题

根据省建设厅执行08规范、09费用定额的相关文件，大力推进招标控制价备查、竣工结算价备案备案工作，从招投标阶段直至竣工阶段，对工程造价全过程形成闭合管理，从根本上保证网报项目的质量和数量。

通过一年来的工作推进，我市大部分企业建立了项目登记的管理制度，将项目登记责任落实到人，并且有时间、质量的要求，并与责任人的工作绩效及经济分配挂钩；有的企业针对专职填报人员对工程造价业务生疏的问题，将系统窗口数据制成书面文档，由咨询人员填报后交专人录入系统；有的企业要求对填报的数据必须经技术负责人或项目负责人审核后方可上报，以此全面提高上报数据的质量和可靠性。值得表扬的是截至10月27日江苏苏中兴工程造价咨询有限公司、扬州市唯诚建设工程咨询代理有限公司等2家企业项目登记数量位居全省前100位；江苏时代投资咨询有限公司、扬州筑苑工程招标咨询有限公司等21家咨询企业1-3季度报表均已上报（见附件二）。

    二、存在的主要问题

1、少数咨询企业领导仍不够重视项目填报工作，缺乏岗位责任制度和严格的考核上报工作，自觉性不够。

    2、一些企业项目咨询人员或专职填报人员对系统不熟悉，对管理机构的要求不明了，缺乏必要的指导和培训，且责任不明确，奖惩不落实。

    3、2009年全市咨询企业信用评价工作结束后，部分企业在项目填报工作上出现了回潮现象，不及时填报咨询项目。

    4、错报、漏报的问题虽大幅度减少，但其危害性较大，往往由于个别企业、个别项目错填数据造成整个地区、整个行业的统计数据失真。

5、填报系统本身还有需要进一步完善的地方。

三、下一步工作要求

1、加强咨询项目登记和统计表上报重要性宣传，把此项工作纳入咨询市场监管和企业执业行为监管的重要内容，通过多种管理方式促使企业自觉填报项目。今后市站每年将定期组织专项检查并进行通报。

    2、拟定于今年年底、明年年初举办专项业务培训班，进一步引导咨询企业建立和落实项目填报制度，固定填报人员，明确责任，熟悉系统，切实提高业务水平。现将咨询项目登记窗口做成Word文档（见附件三），用以辅助企业填报项目。

    3、提高项目填报指标在企业信用评价、评优和年度考评活动中的权重，对填报质次量差的企业或受到通报批评的企业，考评中严格扣分，情节严重的作为否决指标，取消其参加评选的资格。同时在考核时要鼓励企业完整、正确填报项目造价指标等数据。

    4、完善项目登记和报表上报系统。按照省站改版要求，新版窗口更加简洁明了，在开放咨询营业收入、咨询档案编号数据，方便企业修改的同时，对咨询标的额、审定价等数据做了自动判断和控制，以防止错填。新版还为企业和管理机构增加了许多查询和统计功能，可以帮助企业和管理机构随时了解项目登记和统计报表上报情况。

5、进一步明确填报时限要求。根据《江苏省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》第二十四条规定，工程造价咨询合同签订后7天内，需在省网上工程造价咨询企业管理系统填报合同信息；在完成咨询任务出具报告书后20日（原规定15日）需填报咨询成果完整信息。业务量季度统计表企业在本季度首月1号开始至次季度首月10号上报（根据出具报告书日期随季度统计表自动上报），20号前上传到扬州市建设工程造价管理站网上办公系统，超过此时间段上报的统计表为延迟上报。个别项目漏报或打回修改需要重新上报的，企业可以通过再次创建当期报表补报，但系统记录的是第一次上报日期。

 

 

附件一：2009.01.01-2009.10.27扬州市咨询企业1-3季度业务

量统计报表缺报情况

附件二：截至2009.10.27前三个季度报表全部上报的企业

附件三：咨询项目登记表（系统窗口）

 

 

附件一：

2009.01.01-2009.10.27扬州市咨询企业1-3季度业务量

统计报表缺报情况

 

1

扬州天平工程造价咨询服务有限公司

 

未报

 

2

扬州苏油建设工程造价咨询有限公司

 

未报

未报

3

江苏石油勘探局勘察设计研究院造价咨询所

未报

未报

未报