刘潇彤建筑工程层层转包挂引发诉讼纠纷怎么办，房屋拆迁补偿造成矛盾多发如何破解，新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院系统给出了回答：发司法建议书，从法律角度对建筑企业和农牧团场进行指导。
    　　8月中旬，笔者在第十三师中级人民法院系统采访中了解到，这两年，中院系统审理的建筑工程经济纠纷案件，大都与工程转包、分包和挂有关，一些挂人以被挂企业的名义对外赊欠材料款，又与供应商等第三人之间产生了债务纠纷；当被挂企业向挂人行使追偿权时，往往因为其无偿付能力而落空。
    　　为从源头上减少建筑行业经济纠纷，2013年5月以来，哈密垦区法院的审判法官们，归纳梳理了新疆红星建设(集团)有限公司转包挂过程中涉诉案件的六种瑕疵，下发了2013哈垦法建字第02号司法建议书，从法律的角度，给予了三个方面的司法建议。一是依法规范建设工程转包、分包行为，二是依法加强建设工程款的管理，三是严格控制合同履行过程中的风险。
    　　建议书还特别提到要完善劳务管理制度，建议公司遵守《劳动法》，完善建筑工人的劳动合同，购买相关意外伤害保险，以减少工伤事故发生时的风险承担。
    　　笔者了解到，该司法建议已经得到积极回应，新疆红星建筑集团公司，对司法建议书中所提出的问题有针对性地做了整改，对全公司的转承包合同进行了资格审定，对转承包人资产进行了审定，信誉度进行了调查评估。统计对比数据证明，该公司2013年4至8月，立案诉讼减少了21%。
    　　各农牧团场进行小城镇建设过程中，房屋拆迁补偿是一道绕不过去坎。由于团与团之间地缘不同，拆迁补偿标准不统一，个别团场存在程序不规范和拆迁补偿资金有缺口的问题，群众对拆迁产生诸多抵触情绪，群体性上访不断。
    　　通过深入各农牧团场实地调研，第十三师中院系统的法官们对团场房屋拆迁补偿进行把脉，提出了司法建议，倡导推行阳光征收与补偿，做到政策公开、补偿公开、办事公正；严格执行征收与补偿的法律法规，调整完善征收与补偿政策，及时协调处理各类征收与补偿纠纷，避免矛盾激化。
    　　目前，各农牧团场的拆迁工作在有序规范过程中。
    　　8月30日，第十三师中级人民法院院长冯林华告诉笔者，司法建议是人民法院的份内职责，是审判职能的延伸，是能动司法，主动服务的有效途径，也为人民法院参与社会管理创新打开了更大的空间。

         文\赵雪勤