生物质能占世界一次能源消耗的14%，是继主要的化石能源煤、石油和天然气之后的第4位能源。目前发展中国家居民生活用能主要以传统的直接燃烧方式取得，能源利用率低、资源浪费严重。我国是农业大国，生物质资源丰富。在政府的大力支持与相关政策推动下，生物质能产业获得了较好的发展。但在技术研发与资源利用率上仍有很大发展空间。

我国生物质固化成型燃料行业起步较晚，始于上世纪80年代。近几年来，生物质固化成型燃料技术得到明显的进展，生产和应用已初步形成了一定的规模。2009年，国内有生物质固体成型燃料生产厂260余处，其中压块燃料生产能力约46.6万吨/年；2011年，国内有生物质固体成型燃料生产厂680余处，其中压块燃料生产能力约150万吨/年，主要用于农村居民炊事取暖用能、工业锅炉等。

除了资源优势，在我国发展生物质能还具备区位优势。我国风能、太阳能等资源集中分布在西北和青藏高原，而生物质能主要在能源需求较多的东部和南部，靠近需求市场，可以避免远距离运输所产生的损失等问题。

政策扶持、税收优惠予以推进

近年来，我国为了加大对生物质资源的综合利用，加快生物质能源发展的步伐，采取了政策扶持、财政引导、税收优惠的“多行路线”。《可再生能源法》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》等相关政策法规，为生物质综合利用描绘了大好蓝图，行业也对生物质能源利用寄予了厚望。笔者认为，无论是政策制定，还是企业的经营策略、技术开发，都需要付出更多的努力。

生物质能源原料的多样性和对传统化石能源的全面替代性，使其重要性无可替代。生物质能原材料有动物、植物、有机废弃物、秸秆、畜禽粪便等，可以固体、液体和气体状态存在，可全面替代煤炭、石油、天然气等化石能源。此外，生产生物质能的原材料绝大部分在农村，开发生物质能可使农民受益，促进农业发展，与“十二五”规划提出的“统筹城乡关系”、“注重发展民生”等内容密切相关。

加强技术研究推动示范工程建设

然而，目前我国生物质能源的发展面临一些瓶颈问题，包括生物质资源不足、品质不佳、收集困难、难于转化；生物质催化与转化效率低，过程能耗和水耗高；生物转化工艺难以低成本规模化放大以及生物能源终端产品品质不佳、产品标准欠缺等。

因此，我国发展生物能源产业，应坚持生态发展原则，建立生物能源生态技术体系和生态产业体系，做到不与民争粮、争油，不与粮争地、争水，达到人、自然和生物能源和谐发展。在实际操作中，要坚持资源、技术与产品多元化发展。

大力发展生物质发电、生物燃气、生物液体燃料等多种形式的能源终端产品。同时，还应坚持因地制宜，大力发展适合当地气候、土壤和降水特征的生物质资源，发展适合当地资源条件和需求的技术、工艺与产品。

除了高度重视前瞻性的基础研究、关键与共性技术开发、成套化集成系统研发与示范工程建设外，我国在生物能源开发利用上还应加强科技发展的战略研究与评价工作，建立生物质能源战略研究与评价体系；加强标准体系研究，制定我国生物能源技术与产品系列标准，建立我国生物能源标准与市场准入体系。

我国《生物质能发展“十二五”规划》中提出，到2015年生物质能年利用量将超过5000万吨标准煤。其中，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时。到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，农林生物质发电到2020年达到2400万千瓦，沼气和垃圾发电分别达到300万千瓦。根据目前情况，实现这一目标需要政府的努力，从多方面给予支持。

加快生物质能的发展速度，政府需要加大基础研发和产业化的投资力度，包括建立以能源作物和农林废弃物为原料的燃料供应体系，投资改良能源作物的基因，支持生物质热电项目、能源作物发电和小规模生物质热电联供项目等等。

由于目前各种发电方式的环境外部性成本没有办法内化，因而通过配额和交易的方法经济有效。政府可以考虑推行配额制度，建立可再生能源电力交易制度和市场，支持分布式生物质能发电接入电网和并网运行的机制。