“目前，在全球范围内，正兴起一场面向云计算的宽带革命。在这场革命中，中国与发达国家相比存在巨大的宽带鸿沟，为解决这一问题，依据国务院推进三网融合工作的总体要求，必须进行第五次电信改革”。这是中国社会科学院信息化研究中心在京召开的“宽带鸿沟与第五次电信改革”研讨会所得出的结论。

宽带鸿沟

据了解，美国在同中国“赢得未来”的竞争中，已经将宝押在了宽带上，制定了21世纪宽带战略计划。2011年2月4日，美国白宫发表“美国创新战略”报告，具体阐述总统奥巴马在国情咨文中提出“赢得未来”构想。报告提出5项新计划，其中发展无线网络计划，在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%。美国是当今全球宽带接入用户最多的国家。固定宽带普及率到2013年时，将增长至35.9%。同时长期目标要求至少1亿家庭实现下行大于100M，上行大于50M的宽带接入。

但是，我国宽带市场存在着宽带不宽、普及率低、价格高、服务不好的“宽带鸿沟”。我国宽带ADSL接入普及1.2亿用户，但仅以512K-1M为主，平均不及1M带宽。据国家信息中心信息化研究部日前发布的一份报告称，“如果考虑到收入差距的话，2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍，这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”香港宽带接入服务价格仅为199港币/(月.G)，与我国100元/(月.M)在价格上形成相差几百倍的巨大反差。而中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，虽然我国有线(固网)用户中宽带普及率已经高达98.3%，但是全国平均互联网平均连接速度仅为100.9KB/s，远低于全球平均连接速度(230.4KB/s)。工信部发布的电信用户申诉情况披露，电信和联通之间的带宽瓶颈导致的用户投诉占到了90%。